“十年磨一劍”。全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川7日在參加全國政協(xié)民建界別的聯(lián)組會時,如此形容民營銀行10年準入路。

今年1月6日,中國銀監(jiān)會召開2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議表示,今年將試辦由純民資發(fā)起設(shè)立自擔風險的銀行,試點先行,首批試點3至5家,成熟一家批設(shè)一家。

在聯(lián)組會上,有委員認為應(yīng)放開民營銀行參與金融市場的準入限制,有委員認為民營銀行可以設(shè)、但業(yè)務(wù)應(yīng)受限制……委員們對民營資本以怎樣姿態(tài)進軍金融市場展開了熱烈討論。

當日,百度首席執(zhí)行官李彥宏對媒體表示,百度已聯(lián)手其他企業(yè)一起申請設(shè)立民營銀行。

針對委員們提出的問題和建議,周小川表示,民營銀行準入的問題已反復(fù)論證了10年。由于國際市場氣候的不穩(wěn)定,一些問題始終在認識過程中。

周小川提出,首先,金融行業(yè)特別是商業(yè)銀行在初期應(yīng)屬于競爭性服務(wù)業(yè)。除了一些本身特點上需要國家壟斷,金融行業(yè)包括商業(yè)銀行是適應(yīng)競爭的。他以英國為例,說明國際上大多數(shù)商業(yè)銀行是私營的,也有私營出了問題進行階段國有化的情況,但危機過后政府仍傾向于將銀行賣給私人資本。

其二,關(guān)于中小銀行、社區(qū)類金融機構(gòu)會不會對中小企業(yè)或個人有所傾斜的問題,周小川說對此仍有爭論。有觀點認為大銀行一樣能為中小企業(yè)服務(wù)得很好,大銀行也這么說,從數(shù)字上來看,大型銀行對中小企業(yè)服務(wù)的數(shù)字確實也在提高。同時,小銀行也有求大、走向國際的例子。

“所以有人說這個命題是錯的,不是說發(fā)展中小社區(qū)銀行就有利于中小企業(yè)和社區(qū)居民,有利于三農(nóng)”,周小川說。

其三,對于關(guān)聯(lián)交易的失敗案例造成目前“一朝被蛇咬,十年怕井繩”的局面,周小川認為“這個問題還要看市場經(jīng)濟發(fā)展階段”。他指出,上世紀90年代市場經(jīng)濟發(fā)展“不太規(guī)范”,但現(xiàn)在銀行業(yè)已經(jīng)有所發(fā)展。

他提到21世紀初嚴重擾亂中國金融秩序的“德隆系事件”。周小川形容“德隆系”的倒臺產(chǎn)生了“被蛇咬了一口”的效應(yīng)。他說,在金融市場剛剛起步的階段,中國一些民營金融機構(gòu)確實出現(xiàn)過了重大關(guān)聯(lián)交易導(dǎo)致重大風險、最后還要國家出錢救助的情況。在現(xiàn)階段,金融市場已經(jīng)發(fā)展到了一定程度,再提民間資本自己發(fā)起民營銀行的課題,有必要針對股權(quán)是否設(shè)限、會否出現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易等顧慮重新進行探討。

周小川說,政協(xié)委員在調(diào)研上有優(yōu)勢,希望大家合力“辨清事實,形成共識”。