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四、全社會(huì)參與

中國(guó)積極宣傳應(yīng)對(duì)氣候變化科學(xué)知識(shí)，提高公眾的低碳發(fā)展意識(shí)，注重發(fā)揮民間組織、媒體等各方面的積極性，采取多種渠道和手段引導(dǎo)全民積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。

(一)政府積極引導(dǎo)

從2008年開(kāi)始，每年編寫(xiě)出版《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》年度報(bào)告，全面介紹中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的政策與進(jìn)展。組織開(kāi)展“節(jié)能宣傳周”系列活動(dòng)，普及節(jié)能減排與氣候變化知識(shí)。利用世界環(huán)境日、世界氣象日、世界地球日、世界海洋日、世界無(wú)車(chē)日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)科普日等主題日，積極開(kāi)展氣候變化科普宣傳。北京、天津、貴陽(yáng)等一些地方政府通過(guò)舉辦氣候變化、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的大型國(guó)際研討會(huì)、論壇和展覽等活動(dòng)，加強(qiáng)與世界各國(guó)在低碳發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)交流，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能低碳的意識(shí)。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、雜志等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的作用，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能低碳的宣傳教育。

(二)民間組織積極行動(dòng)

中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)開(kāi)展低碳國(guó)土實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)和中國(guó)旅游協(xié)會(huì)在48家旅游景區(qū)開(kāi)展首批全國(guó)低碳旅游試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)與全國(guó)總工會(huì)組織開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)大型耗能鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能降耗對(duì)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)等舉辦氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展媒體高層論壇。中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)等在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮了重要作用。一些民間公益組織也積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高了公眾應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)。

(三)新聞媒體大力宣傳

中國(guó)媒體不斷加大應(yīng)對(duì)氣候變化與節(jié)能低碳宣傳報(bào)道力度。編寫(xiě)并出版了一系列氣候變化與氣象災(zāi)害防御的科普宣傳畫(huà)冊(cè)，制作了《面對(duì)氣候變化》、《變暖的地球》、《關(guān)注氣候變化》、《環(huán)球同此涼熱》等影視片，及時(shí)跟蹤報(bào)道全球應(yīng)對(duì)氣候變化的熱點(diǎn)新聞，積極介紹中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策、行動(dòng)和進(jìn)展，倡導(dǎo)低碳生活理念，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)氣候變化的了解和認(rèn)識(shí)，展示中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面付出的努力和取得的成就。

(四)公眾廣泛參與

中國(guó)公眾以實(shí)際行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，廣泛參與自備購(gòu)物袋、雙面使用紙張、控制空調(diào)溫度、不使用一次性筷子、購(gòu)買(mǎi)節(jié)能產(chǎn)品、低碳出行、低碳飲食、低碳居住等節(jié)能低碳活動(dòng)，從日常生活衣、食、住、行、用等細(xì)微之處，實(shí)踐低碳生活消費(fèi)方式。各地公眾積極參與“地球一小時(shí)”倡議，在每年3月最后一個(gè)星期六晚熄燈一小時(shí)，共同表達(dá)保護(hù)全球氣候的意愿。開(kāi)展千名青年環(huán)境友好使者行動(dòng)等活動(dòng)，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營(yíng)、企業(yè)、公園和廣場(chǎng)等宣講環(huán)保理念，倡導(dǎo)低碳生活，踐行綠色消費(fèi)。在全國(guó)一些大中城市，低碳生活成為時(shí)尚，人們開(kāi)始追求簡(jiǎn)約、低碳的生活方式。上海、重慶、天津等城市開(kāi)展“酷中國(guó)——全民低碳行動(dòng)”，進(jìn)行家庭碳排放調(diào)查和分析。哈爾濱等城市開(kāi)展了節(jié)能減排社區(qū)行動(dòng)，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的家庭、學(xué)校、商服、機(jī)關(guān)參與節(jié)能減排。中國(guó)各地的大、中、小學(xué)積極宣傳低碳生活、保護(hù)環(huán)境，一些高校提出建設(shè)“綠色大學(xué)”等目標(biāo)，得到廣泛響應(yīng)。

五、參與國(guó)際談判

中國(guó)政府高度重視全球氣候變化問(wèn)題，以高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，積極建設(shè)性參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判，加強(qiáng)與各國(guó)在氣候變化領(lǐng)域的多層次磋商和對(duì)話，努力推動(dòng)各方就氣候變化問(wèn)題凝聚共識(shí)，為推動(dòng)建立公平合理的應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際制度作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)積極參加聯(lián)合國(guó)進(jìn)程下的國(guó)際談判

中國(guó)堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》（簡(jiǎn)稱《議定書(shū)》）雙軌談判機(jī)制，堅(jiān)持締約方主導(dǎo)、公開(kāi)透明、廣泛參與和協(xié)商一致的規(guī)則，積極發(fā)揮聯(lián)合國(guó)框架下的氣候變化國(guó)際談判的主渠道作用，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，積極建設(shè)性參與談判，加強(qiáng)與各方溝通交流，促進(jìn)各方凝聚共識(shí)。

2007年，中國(guó)積極建設(shè)性參加了印尼巴厘島聯(lián)合國(guó)氣候變化談判會(huì)議，為巴厘路線圖的形成作出了實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。中國(guó)在此次大會(huì)上提出的三項(xiàng)建議，包括最晚于2009年底談判確定發(fā)達(dá)國(guó)家2012年后的減排指標(biāo)、切實(shí)將《公約》和《議定書(shū)》中向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定落到實(shí)處等，得到了與會(huì)各方的認(rèn)可，并最終被采納到該路線圖中。

2009年，中國(guó)積極參加哥本哈根會(huì)議談判，為打破談判僵局、推動(dòng)各方形成共識(shí)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。中國(guó)政府公布《落實(shí)巴厘路線圖——中國(guó)政府關(guān)于哥本哈根氣候變化會(huì)議的立場(chǎng)》，提出了中國(guó)關(guān)于哥本哈根會(huì)議的原則、目標(biāo)，就進(jìn)一步加強(qiáng)《公約》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施，以及發(fā)達(dá)國(guó)家在《議定書(shū)》第二承諾期進(jìn)一步量化減排指標(biāo)等方面闡明了立場(chǎng)。在出席領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶呼吁各方凝聚共識(shí)、加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程。會(huì)議期間，溫家寶總理與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人展開(kāi)密集磋商，推動(dòng)形成了《哥本哈根協(xié)議》，為推動(dòng)氣候變化國(guó)際談判進(jìn)程作出了突出貢獻(xiàn)。

2010年，中國(guó)全面參與墨西哥坎昆會(huì)議談判與磋商，堅(jiān)持維護(hù)談判進(jìn)程的公開(kāi)透明、廣泛參與和協(xié)商一致，就各個(gè)談判議題提出建設(shè)性方案，為坎昆會(huì)議取得務(wù)實(shí)成果、談判重回正軌作出了重要貢獻(xiàn)。特別是在關(guān)于全球長(zhǎng)期目標(biāo)、《京都議定書(shū)》第二承諾期、發(fā)展中國(guó)家減緩行動(dòng)的“國(guó)際磋商與分析”以及發(fā)達(dá)國(guó)家減排承諾等分歧較大的問(wèn)題的談判中，積極與各方溝通協(xié)調(diào)，從各個(gè)層面與各方坦誠(chéng)、深入交換看法，增進(jìn)相互理解，凝聚政治推動(dòng)力。利用“77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”和“基礎(chǔ)四國(guó)”等機(jī)制加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國(guó)家的溝通協(xié)調(diào)，利用各種渠道加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)話，為開(kāi)好坎昆會(huì)議做了有效鋪墊。中國(guó)還與會(huì)議東道國(guó)墨西哥密切溝通，提供了有益建議和全面支持。2010年10月，在坎昆會(huì)議召開(kāi)前，中國(guó)在天津承辦了一次聯(lián)合國(guó)氣候變化談判會(huì)議，為推動(dòng)坎昆會(huì)議取得積極成果奠定了基礎(chǔ)。

(二)積極參與相關(guān)國(guó)際對(duì)話與交流

利用高層互訪和重要會(huì)議推動(dòng)談判進(jìn)程。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在出席二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議、主要經(jīng)濟(jì)體能源安全和氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、亞太經(jīng)合組織等重大多邊外交活動(dòng)中，多次發(fā)表重要講話，努力促進(jìn)國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面凝聚共識(shí)，共同推進(jìn)全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程。2009年9月22日，胡錦濤主席出席聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)，發(fā)表了題為《攜手應(yīng)對(duì)氣候變化》的講話，闡明中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)、立場(chǎng)和主張，并表達(dá)了加強(qiáng)國(guó)際合作的意愿。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在東亞峰會(huì)、中歐工商峰會(huì)、亞歐峰會(huì)等重要國(guó)際會(huì)議中，多次就深化應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際交流和合作、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題闡述中國(guó)的立場(chǎng)和采取的行動(dòng)，呼吁加強(qiáng)氣候變化技術(shù)和管理方面的國(guó)際合作，加深各方對(duì)彼此立場(chǎng)的理解。

積極參與氣候變化談判相關(guān)國(guó)際進(jìn)程。參與聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)東道國(guó)舉辦的部長(zhǎng)級(jí)非正式磋商會(huì)議、“經(jīng)濟(jì)大國(guó)能源與氣候論壇”領(lǐng)導(dǎo)人代表會(huì)議、彼得斯堡氣候變化部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話會(huì)、小島國(guó)氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、氣候技術(shù)機(jī)制部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話會(huì)、聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)氣候變化融資高級(jí)別咨詢小組會(huì)議和國(guó)際民航、國(guó)際海事組織會(huì)議及全球農(nóng)業(yè)溫室氣體研究聯(lián)盟等系列國(guó)際磋商和交流活動(dòng)。中國(guó)積極參與政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)及其工作小組的活動(dòng)，中國(guó)科學(xué)家參與了歷次評(píng)估報(bào)告的編寫(xiě)。

加強(qiáng)與各國(guó)磋商與對(duì)話。加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟、丹麥、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的部長(zhǎng)級(jí)磋商。加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家的溝通，推動(dòng)建立“基礎(chǔ)四國(guó)”協(xié)商機(jī)制，并采取“基礎(chǔ)四國(guó)+”的方式，協(xié)調(diào)推動(dòng)氣候變化談判進(jìn)程。加強(qiáng)與非洲國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼國(guó)家的溝通。中國(guó)國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)積極開(kāi)展與其他國(guó)家相關(guān)智庫(kù)的學(xué)術(shù)交流對(duì)話，推動(dòng)氣候變化科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、公眾教育和信息共享等方面的國(guó)際合作。