正規(guī)收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)可見(jiàn)明顯收費(fèi)停車(chē)標(biāo)識(shí)，收費(fèi)員須佩戴身份標(biāo)志。記者倪光輝攝
“明明是公共停車(chē)位，怎么被商家占用牟利？”“沒(méi)車(chē)位？沒(méi)關(guān)系，放在路邊就行?！薄安灰?，能便宜點(diǎn)嗎？行，一小時(shí)5塊?！?/p>
當(dāng)今中國(guó)，諸如此類(lèi)的停車(chē)收費(fèi)亂象，困擾著不少開(kāi)車(chē)人。到底誰(shuí)有權(quán)來(lái)收停車(chē)費(fèi)？停車(chē)收費(fèi)應(yīng)是什么樣的流程？收費(fèi)去向如何？近日，記者就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查采訪。
車(chē)位誰(shuí)在管？
在幾天的調(diào)查采訪中，記者收集了一些停車(chē)票據(jù)。從停車(chē)場(chǎng)提供票據(jù)的印章看，有車(chē)輛服務(wù)中心的，有企業(yè)集團(tuán)的，有小區(qū)物業(yè)的，也有街道辦的。他們都聲稱(chēng)收費(fèi)依據(jù)有關(guān)部門(mén)規(guī)定。記者分別致電交通、物價(jià)、市政部門(mén)，工作人員也說(shuō)不清楚到底誰(shuí)是停車(chē)收費(fèi)的主管部門(mén)。
記者了解到有的城市有這樣的規(guī)定：“市政管理委員會(huì)主管本市公共停車(chē)場(chǎng)的管理工作，設(shè)置的停車(chē)位，由公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批；市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)委托專(zhuān)業(yè)停車(chē)管理企業(yè)對(duì)路側(cè)占道停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理?！苯煌ü芾砦瘑T會(huì)成立后，這一職能從市政管理委員會(huì)轉(zhuǎn)交給交通委。
據(jù)了解，停車(chē)管理涉及規(guī)劃、交通、公安、工商、物價(jià)等多個(gè)部門(mén)。所有臨時(shí)停車(chē)位收費(fèi)必須兩證齊全，否則屬違法。一般而言，申請(qǐng)收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)的流程是：規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃——公安交管部門(mén)設(shè)置臨時(shí)停車(chē)位——交警部門(mén)和工商部門(mén)核發(fā)停車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證——物價(jià)部門(mén)核發(fā)收費(fèi)許可證——到稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)取財(cái)政稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)——收費(fèi)。
對(duì)于商家占用公共停車(chē)位，交管部門(mén)明確表示，除少數(shù)單位門(mén)前的土地在建筑規(guī)劃中就已確定該車(chē)位歸該單位所有外，其他公共停車(chē)位均屬于社會(huì)公共資源。任何單位或者個(gè)人都不得以設(shè)置障礙物等形式來(lái)占用道路公共停車(chē)位。
此外，停車(chē)管理還有這樣幾種形式，經(jīng)居住小區(qū)管理辦公室、市政管委核準(zhǔn)的封閉式居住小區(qū)內(nèi)設(shè)立的停車(chē)位，實(shí)行在小區(qū)入口計(jì)時(shí)、出口收費(fèi)，任何車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)第一小時(shí)內(nèi)不得收取停車(chē)費(fèi)。居住小區(qū)地下停車(chē)庫(kù)按年、按月包租停車(chē)位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，經(jīng)營(yíng)者制定或變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)協(xié)商取得一致意見(jiàn)后，持具有法律效力的協(xié)議到物價(jià)部門(mén)辦理核準(zhǔn)手續(xù)方可收費(fèi)。獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的地下停車(chē)庫(kù)、停車(chē)樓停車(chē)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍認(rèn)為，目前停車(chē)收費(fèi)管理責(zé)權(quán)既交叉重疊，又分割脫節(jié)，缺乏真正有效的日常監(jiān)管，以致部分路段管理出現(xiàn)“真空”，停車(chē)收費(fèi)亂象屢禁不止。這種局面看似很多部門(mén)在管，其實(shí)誰(shuí)都無(wú)法下力氣管。
