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以今年實施的49片棚戶區(qū)改造為例，拆除了468萬平方米，在這468萬平方米土地上，可以進(jìn)行綜合性房屋開發(fā)建設(shè)，建廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房，還可以利用一部分土地資源蓋一些商品房，商品房在某種情況下的銷售收益就可以平衡到這些政策房之中。

魏偉說，“整個資金都可以通過資源潛力的平衡給予消化?！碑?dāng)然這里所說的消化實際上也等于政府讓利。例如群力新區(qū)，如果這塊地不拿來做保障住房，本身就有好幾十億的效益。

土地的收益在一定程度上也補(bǔ)充了像群力新區(qū)這種政策房的開發(fā)。事實上，這49片棚戶區(qū)基本上都是這樣來平衡的。政府拿到的所有收益都應(yīng)該投入到建設(shè)保障房，通過政策上的安排回饋給老百姓。魏偉說，在今年的保障性住房建設(shè)過程當(dāng)中感到來自資金的壓力并不是無法承受，主要是這種資源平衡解決了大部分問題?！百Y金上肯定是有困難，但最重要的是政府能夠犧牲在土地運(yùn)作中的利益，把它補(bǔ)貼給老百姓?！?/p>

實際上構(gòu)成政府資金壓力的主要是兩類，一類是公租房，一類是廉租房，這兩類保障房短期內(nèi)沒有收益，政府必須把錢押進(jìn)去，難度最大，需要平衡的也是這兩項。

當(dāng)然，另一方面，國家和省一級都有政策性的專項補(bǔ)貼資金，用于保障性住房的建設(shè)。中央財政代發(fā)地方政府債券，這部分錢必須百分之七十以上用于保障住房建設(shè)，同時，國家財政也給錢補(bǔ)助，國家財政是廉租房1平方米補(bǔ)400元，公租房1平方米補(bǔ)100元。對地方來講，這個錢到了具體的項目就感覺分量很輕了，因此還需要借錢來滿足具體項目運(yùn)作期間的資金流動需求。

例如，通過政府成立的公司平臺進(jìn)行融資，適度規(guī)模地利用銀行貸款，以及利用公積金貸款。

最大的障礙是拆遷

但從全國來看，保障房建設(shè)的進(jìn)展仍然緩慢。中央政府當(dāng)然是相當(dāng)著急的，承諾的1000萬套保障房建設(shè)計劃能否完成仍然是未知之?dāng)?shù)。這關(guān)乎政府的誠信問題。

究竟是什么阻礙了保障房建設(shè)的進(jìn)程？在國家行政學(xué)院一次有關(guān)保障房建設(shè)的專題培訓(xùn)中，魏偉發(fā)現(xiàn)，從中央到省級再到市級，大家對于這個問題的認(rèn)識其實并不一致。

站在中央的角度認(rèn)為，國家層面的財政補(bǔ)助以及各方面政策支持力度已經(jīng)很大，地方應(yīng)該增加資金的支持力度；到了省一級則認(rèn)為，中央的支持力度還有加大的空間；而到了市一級，他們認(rèn)為，資金是難題，但最現(xiàn)實最突出的難題在拆遷。

“一個是拆遷，一個是錢。錢是認(rèn)識問題，是執(zhí)政理念的問題，哈爾濱困難不？比其他地方都困難，我都能整出錢來，他們怎么整不出來錢？但拆遷問題確實太難了。”蓋如垠感嘆。

新的《房屋征收與補(bǔ)償條例》于年初正式實施后，行政強(qiáng)拆也宣告退出了歷史的舞臺。從個人權(quán)益保障的角度，這當(dāng)然是歷史性的進(jìn)步。而從地方政府的角度，他們幾乎失去了“征拆事業(yè)”中最有效的手段。這使得征拆工作異常繁難。

“整個拆遷進(jìn)度都放緩了，過了獎勵期之后就進(jìn)入一個僵持階段。我們正在愁的就是征拆問題如何破題。”魏偉說，他們迫切需要法院的配合。

根據(jù)新條例的規(guī)定，只有法院擁有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。但法院沒有足夠的人力，面對這么大的征拆量也非常懼怕，這是矛盾所在。

全國都如此。據(jù)參加會議的官員透露，6月11日在石家莊召開的全國保障性安居工程工作會議上，各地反映的難題幾乎都是拆遷。住建部方面沒有作答，當(dāng)然也無法作答。

來源：人民網(wǎng)-《中國經(jīng)濟(jì)周刊》   編輯：許銀娟