在政府融資平臺建立最早、發(fā)展最快的上海，幾大融資平臺負債率均較低。資料顯示，2009年和2010年，上海城投的負債率均控制在60%以下。上海久事2010年的負債率為45.3%?！斑@主要得益于上海市政府對投融資平臺獨特的制度設計，對我們的資產負債比例管理很嚴格，不會讓一個企業(yè)超規(guī)模負債。”上海城投副總經理王志強說。
上海市政府每年都會召開一個內部聯(lián)席會，明確政府投融資公司當年的目標和責任，調配不同公司承擔公益項目的比重。
對融資平臺債務管控，重慶市也不含糊，為重慶城投等8個大型投融資集團明確了“三個不”原則：一是財政不直接為“八大投”融資擔保。二是“八大投”互相之間不能擔保，防范“骨牌”效應。三是財政不為“八大投”提供借款，實行物理隔離，嚴控財政資金風險。
重慶市財政局局長劉偉說：“通過優(yōu)化，重慶‘八大投’能夠保持良好的資金流動性，也有優(yōu)質的資產用于償還債務?！薄?/p>
目前，融資平臺清理規(guī)范取得了階段性成效：融資規(guī)模迅速膨脹的勢頭得到有效遏制；保留的平臺公司正在按照市場化原則規(guī)范運行，逐步實現(xiàn)債務風險內部化；銀行業(yè)金融機構等對平臺公司的信貸管理更加規(guī)范，政府違規(guī)擔保承諾行為基本得到制止。
而徹底化解平臺蘊含的風險，需有“堵”有“疏”。
安徽黃山市通過嘗試資產證券化、引導國有優(yōu)質資產上市等方式，積極推進政府性投資項目融資方式實現(xiàn)多樣化，妥善處理在建項目后續(xù)資金。
市政債券和貸款互換，成為不少專家眼中實現(xiàn)融資平臺債務“軟著陸”的一個可行辦法。屈宏斌就提出，發(fā)行市政債券并以其收益償還銀行貸款。這為地方政府發(fā)行新債（長期債券）以償還舊債（短期債券）的展期打開了大門，從而緩解了對銀行的違約風險。同時，為地方政府開辟了融資渠道，以透明和市場化的方式滿足未來基礎設施投資之需。
來源：人民日報 編輯：馮媛
