“廣西是后發(fā)展地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，資金是最大瓶頸。近年來(lái)，廣西通過(guò)舉債融資在一定程度上緩解了‘資金之渴’。”廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng)席鴻康說(shuō)，廣西債券融資主要用于保障民生、重大項(xiàng)目等領(lǐng)域。
地方政府“債務(wù)累累”形象的背后，是產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行安徽省分行負(fù)責(zé)人說(shuō)，該行政府融資平臺(tái)貸款主要投向國(guó)家和地方急需發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)民生領(lǐng)域。其中，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目約占平臺(tái)貸款的40%，高速公路項(xiàng)目建設(shè)占25%左右。
截至2010年底，安徽省各級(jí)政府已支出的政府性債務(wù)余額中，用于交通運(yùn)輸領(lǐng)域的支出達(dá)353.07億元，投入教育、醫(yī)療、保障性住房等民生方面的支出達(dá)398.24億元。
而在重慶，70%以上的區(qū)縣債務(wù)資金用于市政建設(shè)、交通運(yùn)輸、保障性住房等公益性項(xiàng)目；在山東，81%的已用債務(wù)資金則用于市政建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)裙嫘曰A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
財(cái)政部提供的資料顯示，近年來(lái)，地方政府的舉債融資行為，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐作用集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是為應(yīng)對(duì)兩次金融危機(jī)和抗擊自然災(zāi)害提供資金支持。比如，汶川特大地震發(fā)生后，四川省各級(jí)政府籌措政府性債務(wù)資金558億元用于災(zāi)后重建；
二是為推動(dòng)民生改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供重要支撐。截至2010年底，地方各級(jí)政府投入教育、醫(yī)療、科學(xué)文化、保障性住房、農(nóng)林水利建設(shè)等民生方面的債務(wù)余額13753.12億元；
三是為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)。截至2010年底，地方各級(jí)政府已支出的債務(wù)余額中，用于交通運(yùn)輸、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和能源建設(shè)59466.89億元，占61.86%；用于土地收儲(chǔ)10208.83億元，占10.62%。
匯豐中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌說(shuō)，中國(guó)地方債務(wù)逾70%的收益都用于基礎(chǔ)建設(shè)融資以及土地收儲(chǔ)，這增加了政府的資產(chǎn)額，“因此，盡管債務(wù)水平較高，但地方政府的資產(chǎn)負(fù)債表仍非常強(qiáng)勁”。
