還需要列舉更多的數(shù)字嗎?
能耗是近年來常用的詞,與此對(duì)照,我們有必要提出一個(gè)新的概念:地耗。概括地講,地耗表示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中所消耗的土地資源(主要指從農(nóng)用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地)。如果與能耗一樣,我們來計(jì)算一下萬元GDP地耗、人均地耗、單位工業(yè)增加值地耗等指標(biāo),其結(jié)果會(huì)相當(dāng)可怕。
可惜的是,我們并沒有這樣的數(shù)據(jù),至少?zèng)]有全面、準(zhǔn)確而持續(xù)地發(fā)布過這樣的數(shù)據(jù)。在這方面,能耗的統(tǒng)計(jì)和管理無疑走在了前面。
2005年底,中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議提出,到2010年單位GDP能耗要降低20%。此后,又把上述節(jié)能目標(biāo)分解到年,從2006年起成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)“硬指標(biāo)”。
節(jié)能降耗已成為社會(huì)共識(shí)。這是必須的,因?yàn)樗P(guān)乎科學(xué)發(fā)展、關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展。但是集約用地呢?我們腦袋里土地浪費(fèi)的模糊印象什么時(shí)候才能變成地耗的精確計(jì)算,去一分一厘地呵護(hù)和利用土地?
陸大道說,現(xiàn)在許多人對(duì)土地,尤其是耕地對(duì)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重要性認(rèn)識(shí)不足,有的人甚至認(rèn)為,我國(guó)現(xiàn)階段存在土地紅利?!熬褪钦f,現(xiàn)在土地便宜,要趕快用,用得越多,賺得越多,發(fā)展越快。這是一個(gè)機(jī)遇,如果現(xiàn)在不抓住,很多事情干不成?!标懘蟮勒f,這種思想推動(dòng)著大量征地,嚴(yán)重浪費(fèi)。
實(shí)際上,我國(guó)陸上國(guó)土面積雖然很大,但人均少,質(zhì)量總體不高。土地資源中難利用地多,宜農(nóng)地少,宜居面積僅占國(guó)土面積的20%。這種條件,何談土地紅利?
國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史介紹,“十一五”以來,全國(guó)每年建設(shè)用地需求在1200萬畝以上,每年土地利用計(jì)劃下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)只有600萬畝左右,缺口達(dá)50%以上?!笆濉睍r(shí)期,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),建設(shè)用地供求矛盾還將進(jìn)一步加大。
這個(gè)矛盾怎么解決?許多地方仍然是老辦法:未批先占、少批多占、以租代征……去年全年,我國(guó)發(fā)現(xiàn)違法用地行為5.3萬件。一邊從農(nóng)民手中強(qiáng)制低價(jià)拿地,一邊在建設(shè)中大肆揮霍用地。我們?nèi)タ匆豢?,林林總總的新城區(qū)、遍地開花的工業(yè)園,是怎樣的氣派;還有為數(shù)不少的高爾夫球場(chǎng)、方圓數(shù)里的大學(xué)校園,是多么的壯闊。這就是我們解決矛盾的辦法嗎?
陸大道沉痛地說:“我國(guó)在利用土地尤其是耕地資源上,沒有資格跟美國(guó)比。溫總理說過,任何大的數(shù)字被13億人一除,都變得很小。在資源利用上一定要精雕細(xì)刻,這方面,我們應(yīng)該向我們的鄰居日本、韓國(guó)學(xué)習(xí),包括向我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)學(xué)習(xí)?!?/p>