為貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》（中發(fā)〔2013〕14號），結(jié)合吉林實際，制定本實施辦法。

推進(jìn)具有吉林特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神，按照省十次黨代會和省委十屆三次全會部署要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，堅持不懈狠抓黨風(fēng)，毫不手軟懲治腐敗，科學(xué)有效預(yù)防腐敗，努力為吉林振興發(fā)展?fàn)I造良好的政治環(huán)境。力爭經(jīng)過5年的努力，“四風(fēng)”和不落實問題得到有效治理，黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)社風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；懲治腐敗力度進(jìn)一步加大，紀(jì)律約束和法律制裁的警戒作用得到有效發(fā)揮；“五權(quán)”（改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán)）工作深入推進(jìn)，權(quán)力制約和監(jiān)督體系逐步健全完善，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強(qiáng)，人民群眾滿意程度明顯提高。

一、持之以恒加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省委具體規(guī)定精神，強(qiáng)化紀(jì)律約束，堅決整治作風(fēng)方面的突出問題，樹立黨員干部為民務(wù)實清廉形象。

（一）切實履行黨組織管黨治黨職責(zé)，從嚴(yán)抓黨的作風(fēng)建設(shè)。各級黨組織要把管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，扎實推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。落實抓黨風(fēng)建設(shè)的工作責(zé)任，對黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，一級管好一級，一級帶動一級。各級黨組織和廣大黨員干部要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，牢固樹立黨的意識和組織紀(jì)律觀念。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問題，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違反黨的紀(jì)律行為，確保中央和省委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決策部署落到實處。

（二）深入落實中央八項規(guī)定和省委具體規(guī)定精神，堅持不懈改進(jìn)工作作風(fēng)。按照中央八項規(guī)定和省委具體規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”和不落實問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持從大處著眼，從具體問題抓起，一年一年抓下去，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓，由淺入深，由表及里，循序漸進(jìn)，不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，積小勝為大勝。不折不扣地抓好強(qiáng)化工作落實、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、精簡會議文件、清理辦公用房、簡化公務(wù)接待、規(guī)范公務(wù)用車配備使用、因公臨時出國（境）等規(guī)定的落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實中央八項規(guī)定和省委具體規(guī)定精神。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，鐵面執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化問責(zé)，堅決糾正有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策、違反規(guī)定的行為。

（三）健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。各級黨組織要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風(fēng)”和不落實問題，始終堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，補(bǔ)精神之鈣、除四風(fēng)之害、祛行為之垢、立為民之制，大力倡導(dǎo)“清廉、敬業(yè)、和諧、務(wù)實、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)”六種風(fēng)氣，以作風(fēng)建設(shè)的實際成果取信于民。不斷健全完善改進(jìn)作風(fēng)的制度機(jī)制，把教育實踐活動中的好經(jīng)驗好做法上升為制度規(guī)定，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度，實行地方黨委常委班子向全委會報告作風(fēng)建設(shè)情況制度，改革政績考核機(jī)制。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定。強(qiáng)化改進(jìn)作風(fēng)各項制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)管，通過建立有效的明察暗訪機(jī)制、檢查考核機(jī)制、巡視監(jiān)督機(jī)制、懲戒問責(zé)機(jī)制，確保制度嚴(yán)格執(zhí)行，堅決防止問題反彈。