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■ 推出財(cái)政資金購(gòu)買生態(tài)服務(wù)

■ 實(shí)現(xiàn)道路交通“村村通”

■ 實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋

■ 實(shí)行村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度

■ 建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度

■ 探索三產(chǎn)業(yè)融合的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

自社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，本市在政府購(gòu)買生態(tài)服務(wù)、系列“村村通”陸續(xù)完成、五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋、村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)保障城鄉(xiāng)接軌、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了“全國(guó)率先”，促使農(nóng)業(yè)發(fā)生了功能性變化、農(nóng)民發(fā)生了觀念性變化、農(nóng)村發(fā)生了由表及里的變化。

財(cái)政購(gòu)買生態(tài)服務(wù)，最早始于2004年。這一年，本市出臺(tái)山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，市財(cái)政每年投入管護(hù)資金2.2億元，為農(nóng)民提供46908個(gè)管護(hù)員就業(yè)崗位，山里人從過(guò)去的“靠山吃山”轉(zhuǎn)變成如今的“養(yǎng)山就業(yè)”。此后，2008年，本市出臺(tái)生態(tài)作物補(bǔ)貼意見(jiàn)，對(duì)全市農(nóng)戶在耕地內(nèi)種植的小麥（40元/畝）、牧草（35元/畝）實(shí)行了生態(tài)補(bǔ)貼政策；從2010年起，本市又每年拿出4.04億元，按照每年每畝40元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)集體生態(tài)林進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)貼；另外，財(cái)政還出資為農(nóng)民購(gòu)買了40000個(gè)保潔員崗位、10800個(gè)管水員崗位、4000多個(gè)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)員崗位。這些生態(tài)補(bǔ)貼和生態(tài)服務(wù)機(jī)制的建立，有效地促進(jìn)了郊區(qū)生態(tài)水平的提升。

系列“村村通”涵蓋道路、交通、信息網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)設(shè)施等方面。五年來(lái)，全市縣鄉(xiāng)道路建設(shè)超目標(biāo)完成28%，郊區(qū)運(yùn)營(yíng)里程近兩千萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)了區(qū)區(qū)通高速，村村通油路、通公交；京郊公共出行網(wǎng)逐步完善，5年新增客運(yùn)站90余個(gè)，開(kāi)通、調(diào)整村村通線路137條，“一卡通”刷卡乘車已在七個(gè)區(qū)縣變成現(xiàn)實(shí)；“村村通信息網(wǎng)絡(luò)”方面，全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)信息資源“村村通”工程2006年在大興建成，“221信息平臺(tái)”已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)際應(yīng)用階段，12316農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線走進(jìn)千村萬(wàn)戶；“村村有文化設(shè)施”、“村村有健身設(shè)施”、“村村有醫(yī)療衛(wèi)生室”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，涉及農(nóng)村的水、電、路、氣、熱、垃圾、綠化、居、廚、廁、院等。五年來(lái)，全市累計(jì)投入210多億元，實(shí)施了街坊路硬化和綠化、供水管網(wǎng)改造、污水處理、垃圾消納、廁所改造等五項(xiàng)工程；同時(shí)實(shí)施了“讓農(nóng)民暖起來(lái)、讓農(nóng)村亮起來(lái)、讓農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來(lái)”的“三起來(lái)”工程。“五+三”工程的實(shí)施，讓農(nóng)民過(guò)上了“走平坦路、喝潔凈水、上衛(wèi)生廁、睡節(jié)能炕、住保溫房”的新生活。

2006年，本市率先實(shí)行農(nóng)村村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度，按照每個(gè)村8萬(wàn)元到15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)解決了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題；按照農(nóng)村每個(gè)黨員年均活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)，解決了黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，有力地保障了農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)“一定三有”要求，加大財(cái)力和政策支持，保障了村干部的基本工作報(bào)酬和村黨支部書記正常離任后的基本補(bǔ)助。一些區(qū)縣還建立了村干部工作補(bǔ)貼機(jī)制，探索建立了村黨支部書記養(yǎng)老保險(xiǎn)、離退職補(bǔ)貼、困難救助基金、考核獎(jiǎng)勵(lì)資金等制度。

2009年，本市率先建立了城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度，只要是北京戶籍的城鄉(xiāng)居民，不在企業(yè)職工養(yǎng)老、國(guó)家行政事業(yè)單位退休制度覆蓋范圍之內(nèi)，都可以參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，除個(gè)人繳費(fèi)賬戶累積本息的按月返還，政府無(wú)償提供每月280元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，同時(shí)對(duì)沒(méi)有任何社會(huì)養(yǎng)老保障的60歲以上男性、55歲以上女性城鄉(xiāng)居民，政府每月提供200元福利養(yǎng)老金。

2010年年底農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為159.3萬(wàn)人，參保率達(dá)到92%；參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到278.5萬(wàn)人，參合率達(dá)到了96.7%。同時(shí)從2009年起，喪葬費(fèi)補(bǔ)貼也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

本市還率先探索了一二三產(chǎn)相融合的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等新功能日益凸顯，設(shè)施農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)等蓬勃發(fā)展，并自然延伸出了高端示范的功能，逐步成為建設(shè)世界城市的特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居的基礎(chǔ)、滿足高端需求和應(yīng)急供應(yīng)的基本保障。

“六個(gè)率先”給農(nóng)村面貌帶來(lái)了巨大變化，農(nóng)村環(huán)境好了，農(nóng)業(yè)附加值高了，農(nóng)民福利待遇漲了。而所有這些變化，市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，歸根結(jié)底在于本市在新農(nóng)村建設(shè)上的體制機(jī)制創(chuàng)新。近年來(lái)，市委市政府始終高度重視“三農(nóng)”工作，各部門通力合作形成了“部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機(jī)制，財(cái)政投入力度逐步加大，5年來(lái)用于農(nóng)林水的投入達(dá)到539.4億元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)了2.9倍，政府固定資產(chǎn)投資投向郊區(qū)比例始終保持在50%以上。

來(lái)源：北京日?qǐng)?bào) （記者 王海燕） 編輯：楊鑫 許銀娟