民間慈善組織艱難前行

“由企業(yè)和私人發(fā)起的私募公益基金，這些民間慈善組織確實(shí)朝氣蓬勃，但其社會(huì)資源的占有率遠(yuǎn)低于其目前的貢獻(xiàn)度?！瘪T侖認(rèn)為，公立慈善組織占據(jù)了大量社會(huì)資源，而民間慈善組織卻并沒有得到應(yīng)有的支持。

２００４年我國頒布《基金會(huì)管理?xiàng)l例》允許個(gè)人創(chuàng)辦基金會(huì)以來，中國非公募的民間慈善組織得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。從最早遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公立慈善組織，到現(xiàn)在數(shù)量超越公立慈善組織，中國民間慈善經(jīng)過探索后，開始進(jìn)入了一個(gè)長期的發(fā)展階段。

２００８年汶川地震，民間慈善組織初露鋒芒，隨后的玉樹地震、映秀泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，處處可以看到民間慈善組織的身影。除了這些突發(fā)性的自然災(zāi)害外，民間慈善組織也將目光放在了一些容易被人忽略的細(xì)微之處，例如鄧飛等人發(fā)起的“免費(fèi)午餐”計(jì)劃。

但與此同時(shí)，建立門檻高、資金募集困難等各種難題阻撓著中國民間慈善組織的存在和發(fā)展。愛佑慈善基金會(huì)理事長王兵認(rèn)為，目前有一半的民間慈善組織收入偏低，處于生存和發(fā)展比較困難的狀況。

王兵說，包括新興社會(huì)企業(yè)在內(nèi)，大部分的民間慈善組織處于生存掙扎的邊緣，不僅很難取得貸款，同時(shí)在募捐時(shí)也要面臨更多的質(zhì)疑，民間慈善的生態(tài)還是在一個(gè)探索和不正常的階段。

“很多捐款者指責(zé)自己捐的善款被慈善組織挪用了，都認(rèn)為自己捐的錢就應(yīng)當(dāng)百分百送到受捐者的手中，其實(shí)這并不現(xiàn)實(shí)。作為民間慈善組織，因?yàn)闊o法獲得財(cái)政方面的支持，需要從募集到的款項(xiàng)中拿出部分來維持發(fā)展?！辈糠謱＜艺J(rèn)為，國內(nèi)捐款者類似于此種對于慈善組織誤解的觀點(diǎn)，也是造成目前民間組織發(fā)展陷入瓶頸的重要原因。

加強(qiáng)監(jiān)管拋棄偏見　還中國慈善應(yīng)有地位

“中國的慈善事業(yè)，無論是公立還是民間組織，與歐美國家還有很大差距，這個(gè)差距是全方位的，中國慈善公益事業(yè)要做很多的事才能縮小這個(gè)差距。”索立斯公司首席執(zhí)行官阿爾諾·卡斯特瑞茲認(rèn)為。

與會(huì)嘉賓表示，在公立慈善領(lǐng)域，首先要讓這些慈善組織真正按照慈善組織的標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行運(yùn)作，而不是像一個(gè)行政機(jī)關(guān)，這樣才能從根本上扭轉(zhuǎn)公立慈善組織的困境。

“慈善活動(dòng)并不是不能由政府管理，無論是兒童保護(hù)還是一些藝術(shù)基金會(huì)，在法國慈善活動(dòng)就都是由政府進(jìn)行管理的。”卡斯特瑞茲說，但與中國不同的是，法國的公立慈善組織對于公眾的輿論非常敏感，并且使用的是一種企業(yè)的運(yùn)營方式，努力滿足公眾的需求，而不是一個(gè)簡單的行政機(jī)構(gòu)。

另外，也有部分專家認(rèn)為對于公立慈善組織還應(yīng)當(dāng)真正建立一個(gè)詳細(xì)的操作規(guī)范和細(xì)則，并建立一個(gè)獨(dú)立的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善公立慈善組織的管理，使其真正實(shí)現(xiàn)運(yùn)作透明和信息公開。

而對于民間慈善組織，更多的是需要政府層面的幫助。首先需要平衡民間慈善組織和公益慈善組織的社會(huì)資源分配，讓更多的民間慈善組織在生存上沒有后顧之憂。

實(shí)習(xí)編輯：于熙