中旅總社遼寧公司涉嫌無(wú)資質(zhì)仍違規(guī)組團(tuán)出境游調(diào)查

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2011-07-18 16:29:55

《旅行社條例》明確規(guī)定，新旅行社成立兩年后，才可以取得組團(tuán)出境游資格，但中國(guó)旅行社（總社）遼寧有限公司2010年底注冊(cè)成立，進(jìn)入遼寧市場(chǎng)后，卻違規(guī)使用名字相近，卻沒(méi)有關(guān)聯(lián)的遼寧省中國(guó)旅行社的出境游資質(zhì)送簽，涉嫌欺騙消費(fèi)者及相關(guān)職能部門(mén)。

沒(méi)有資質(zhì)卻組團(tuán)出境游

記者在相關(guān)舉報(bào)材料和照片中看到，從2010年12月開(kāi)始，還沒(méi)有取得韓國(guó)出境游送簽資質(zhì)的中國(guó)旅行社（總社）遼寧有限公司卻在不斷經(jīng)營(yíng)韓國(guó)游業(yè)務(wù)，而他們到相關(guān)使館送簽時(shí)，使用的是遼寧省中國(guó)旅行社的公章和資質(zhì)。

記者在遼寧省中國(guó)旅行社工作人員保留的照片證據(jù)中看到，從2010年12月到今年4月，中國(guó)旅行社（總社）遼寧有限公司共使用遼寧省中國(guó)旅行社公章和出境游資質(zhì)300余次，為300余名游客到韓國(guó)使館送簽。

沈陽(yáng)的一位金姓游客就是和中國(guó)旅行社（總社）遼寧有限公司簽訂的韓國(guó)游合同，而在為他到韓國(guó)使館送簽時(shí)，使用的卻是遼寧省中國(guó)旅行社的公章。這位游客說(shuō)：“當(dāng)初該公司說(shuō)能做韓國(guó)游，我們就交了錢(qián)、簽了合同，也沒(méi)考慮旅行社資格的問(wèn)題?！?/p>

據(jù)了解，中國(guó)旅行社（總社）遼寧有限公司是2010年10月成立的，注冊(cè)資本金1000萬(wàn)元，其中，中國(guó)旅行社（總社）出資510萬(wàn)元，遼寧聯(lián)合資產(chǎn)管理有限公司出資490萬(wàn)元。

而成立于1951年的遼寧省中國(guó)旅行社原隸屬于遼寧省外事辦公室，2002年后經(jīng)過(guò)幾次變革，目前由遼寧聯(lián)合資產(chǎn)管理有限公司管理、經(jīng)營(yíng)。

遼寧省中國(guó)旅行社副總經(jīng)理劉越英說(shuō)：“兩家旅游企業(yè)雖然都與遼聯(lián)公司有關(guān)聯(lián)，但在體制和資本上沒(méi)有任何聯(lián)系。中國(guó)旅行社（總社）遼寧有限公司使用我們的公章和送簽資質(zhì)，嚴(yán)重侵害了公司利益?！?/p>

針對(duì)這種情況，沈陽(yáng)市旅游局旅行社監(jiān)管處副處長(zhǎng)傅強(qiáng)表示，如果兩個(gè)旅游企業(yè)簽有協(xié)議，可以將這種經(jīng)營(yíng)行為解釋為“委托”關(guān)系，即遼寧省中國(guó)旅行社委托中國(guó)旅行社（總社）遼寧有限公司經(jīng)營(yíng)出境游產(chǎn)品。

但中國(guó)旅行社（總社）遼寧有限公司總經(jīng)理孫建新接受采訪時(shí)說(shuō)，兩個(gè)旅游企業(yè)之間沒(méi)有任何委托協(xié)議。

傅強(qiáng)表示，如果兩家企業(yè)沒(méi)有委托協(xié)議，他們將進(jìn)行調(diào)查。如確實(shí)存在違規(guī)事實(shí)，將根據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

中旅總社遼寧公司為何能頻頻違規(guī)？

出境游送簽資質(zhì)是旅行社的核心資源，那么中國(guó)旅行社（總社）遼寧有限公司是如何占有遼寧省中國(guó)旅行社的出境游送簽資質(zhì)的呢？

劉越英表示，孫建新目前仍是遼寧省中國(guó)旅行社的法人代表、總經(jīng)理，但從去年底，他就同時(shí)兼任中國(guó)旅行社（總社）遼寧有限公司總經(jīng)理。他們之所以能順利取得遼寧省中國(guó)旅行社的公章和出境游資質(zhì)，就是因?yàn)閷O建新同時(shí)擔(dān)任兩家企業(yè)總經(jīng)理的職務(wù)之便。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的董事、高級(jí)管理人員不得在其他企業(yè)兼職。

對(duì)于自己在兩家旅游企業(yè)的身份，孫建新表示：“我是遼聯(lián)公司的干部，這都是遼聯(lián)公司安排的?！?/p>

作為中國(guó)旅行社（總社）遼寧有限公司的投資人之一，遼寧聯(lián)合資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理周廣英接受采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)旅行社（總社）遼寧有限公司借用遼寧省中國(guó)旅行社的出境游資質(zhì)、公章的事情存在，但因?yàn)閮杉夜具|聯(lián)都參與了，老公司扶持一下新公司，是情理之中的事情。另外，公司決定孫建新暫時(shí)同時(shí)在兩家企業(yè)任職，是過(guò)渡時(shí)期的臨時(shí)做法。

違規(guī)組團(tuán)出境存隱患　游客要警惕

劉越英表示，中國(guó)旅行社（總社）遼寧有限公司直到現(xiàn)在仍在用遼寧省中國(guó)旅行社的公章送簽，這給公司業(yè)務(wù)帶來(lái)很多麻煩，5月份時(shí)就因?yàn)橛慰蜏?，公司的送簽資格被停簽一個(gè)月。

相關(guān)法律人士表示，《旅行社條例》是嚴(yán)格禁止這樣的行為的，其中第四十七條規(guī)定，受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

遼寧省仲達(dá)律師事務(wù)所律師宋大海表示，旅行社之間違規(guī)使用出境游資質(zhì)，一旦出現(xiàn)糾紛，會(huì)給游客維權(quán)帶來(lái)很多隱患。因?yàn)樵诼男新糜魏贤^(guò)程中，兩家企業(yè)都有責(zé)任，但出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，旅游企業(yè)為規(guī)避責(zé)任，互相推諉、踢皮球的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，游客維權(quán)無(wú)門(mén)，會(huì)受很大損失。

旅游業(yè)人士建議，游客出境旅游選擇旅行社時(shí)，一定要注意旅行社的資質(zhì)和服務(wù)范圍。工商執(zhí)照服務(wù)范圍中標(biāo)有出境游的才具備出境組團(tuán)資格，如果僅標(biāo)有入境游和國(guó)內(nèi)游則表明旅行社沒(méi)有出境游組團(tuán)資格。