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2010年10月13日，湖北省宜昌市，夷陵區(qū)政府機(jī)關(guān)一位司機(jī)展示“公務(wù)車”標(biāo)識(shí)。張國(guó)榮 攝

背景

最近有關(guān)公車治理的報(bào)道再次引發(fā)國(guó)人關(guān)注。據(jù)新華社等媒體報(bào)道，9月23日，反腐倡廉專項(xiàng)治理工作匯報(bào)會(huì)透露，今年全國(guó)黨政機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)違規(guī)公務(wù)用車17.26萬(wàn)輛。

此前，9月20日，中央公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會(huì)議，審議黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車處理辦法。與此同時(shí)，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作登記自查工作基本結(jié)束，全面進(jìn)入糾正處理階段。

2011年9月30日中午12點(diǎn)至12點(diǎn)半，北京北二環(huán)中軸路鐘樓北橋北的十字路口，半小時(shí)之內(nèi)累計(jì)通過各種明顯公務(wù)車牌照的車達(dá)17輛。長(zhǎng)期關(guān)注公車改革的全國(guó)人大代表葉青感嘆，公車改革阻力確實(shí)不小。

我國(guó)的公車改革始于1993年，幾經(jīng)波折，延續(xù)至今。有學(xué)者表示，我國(guó)公車治理近18年，盡管收效明顯，卻日益艱難，部分地區(qū)甚至有越治越多、越治越超標(biāo)的趨勢(shì)。這無(wú)疑值得各方深思。

為此，記者就公車治理難的根源和出路進(jìn)行了深入采訪。

治理多年， 越治越難 ？

針對(duì)最新公布的全國(guó)黨政機(jī)關(guān)共查出違規(guī)公務(wù)用車17.26萬(wàn)輛的情況，有業(yè)內(nèi)人士和民眾懷疑，是否還存在更多沒有查出來的公車違規(guī)使用情況。

公開數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量已超過200萬(wàn)輛，每年公務(wù)用車消費(fèi)支出接近2000億元。這還不包括超編配車及醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)等用車耗費(fèi)。每年公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率為20%以上。

我國(guó)公車規(guī)范化歷史，可追溯到上世紀(jì)80年代。1988年10月，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，對(duì)公務(wù)員配車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為：正部級(jí)干部配專車，副部級(jí)干部不配專車但保證工作用車。

1994年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳曾聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，明確規(guī)定：“部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)干部按一人一輛配備專車，現(xiàn)職副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)干部，保證工作用車和相對(duì)固定用車?！边@一規(guī)定之后被業(yè)內(nèi)外公認(rèn)為拉開我國(guó)公車改革序幕。

2003年，黨的十六屆三中全會(huì)提出改革領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)的要求，將公車改革納入其中。當(dāng)年中紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告明確提出“鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)和單位積極穩(wěn)妥地進(jìn)行公務(wù)接待、公務(wù)用車和公務(wù)員福利制度改革工作”。之后從2005年至今，國(guó)務(wù)院下發(fā)的當(dāng)年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)施意見中，探索公車改革試點(diǎn)每次均被列為重要改革內(nèi)容。

然而時(shí)至今日，改革進(jìn)程依舊阻力重重，成果與公眾期待相去甚遠(yuǎn)。

以北京市為例，今年8月15日，北京市44個(gè)部門公開“三公經(jīng)費(fèi)”。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各部門“三公經(jīng)費(fèi)”中，公車花費(fèi)所占比例最大，大多占七八成左右。2011年各部門公車消費(fèi)中車輛運(yùn)輸養(yǎng)護(hù)費(fèi)普遍提高，平均每車每年運(yùn)養(yǎng)費(fèi)用在3萬(wàn)元左右，費(fèi)用最高是北京市安監(jiān)局，車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)達(dá)4.89萬(wàn)元。盡管各相關(guān)部門都對(duì)公車費(fèi)用“偏高”進(jìn)行了深入說明，但各界質(zhì)疑的聲音仍不絕于耳。