徐憲平表示，推進形成主體功能區(qū)，有利于從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對一些生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，若仍按照原有的發(fā)展模式，勢必大大超出其資源環(huán)境承載能力，陷入越開發(fā)、越破壞、越貧困的惡性循環(huán)。因此，要引導(dǎo)人口和經(jīng)濟向適宜開發(fā)的區(qū)域集聚，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護騰出更多的空間，促進人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境的空間均衡。只有這樣，才能從源頭上遏制生態(tài)環(huán)境先破壞后恢復(fù)的弊端，使當(dāng)代人的發(fā)展不損害后代人利益。
他說，推進形成主體功能區(qū)，有利于制定實施更有針對性的區(qū)域政策和績效考核評價體系，增強區(qū)域調(diào)控的針對性、有效性和公平性。
針對一些欠發(fā)達地區(qū)普遍關(guān)注的實施主體功能區(qū)是否影響發(fā)展的問題，國家發(fā)展和改革委員會秘書長楊偉民強調(diào)，實施主體功能區(qū)規(guī)劃會拉大發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟總量的差距。國家要縮小的差距主要是公共服務(wù)方面、居民收入之間的差距，以及基礎(chǔ)設(shè)施之間的差距。
為此，近年來，中央和省級財政增加了限制和禁止開發(fā)區(qū)域的財政轉(zhuǎn)移支付，幫助這些地區(qū)健全公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。楊偉民說，財政部撥付的有關(guān)轉(zhuǎn)移支付數(shù)額從前年的120億元增加到去年的250億元，相當(dāng)于每個縣每年6000萬元。
據(jù)發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長李守信介紹，《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》里的“開發(fā)”二字特指在一定區(qū)域進行的大規(guī)模、高強度的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化活動。限制開發(fā)并不意味著限制所有的開發(fā)活動，實際上在一些生態(tài)功能區(qū)內(nèi)也允許適度的開發(fā)能源、礦產(chǎn)資源的活動，但是必須進行生態(tài)環(huán)境的評估。
來源：新華網(wǎng) 編輯：段若蘭
