專家稱，改革應(yīng)凸顯調(diào)節(jié)收入差距作用
記者從騰訊財(cái)經(jīng)與《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》8日聯(lián)合舉辦的個(gè)稅法修正案專家研討會(huì)上獲悉，將于6月中下旬召開的十一屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議有可能再次審議個(gè)人所得稅法修正案(草案)。
在備受關(guān)注的該不該提高免征額、要不要減少個(gè)稅占稅收收入比重、怎樣更好地發(fā)揮個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配作用以及如何更好地推進(jìn)個(gè)稅整體改革等方面，與會(huì)專家提出不同的觀點(diǎn)。
標(biāo)準(zhǔn)
3000元足夠覆蓋基本生活上漲
自個(gè)人所得稅法修正案(草案)4月25日正式向社會(huì)公開征求意見起，上調(diào)免征額的呼聲一直不斷。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，每月免征額從2000元提高到3000元，已經(jīng)足夠覆蓋近兩年來因物價(jià)上漲導(dǎo)致的基本生活費(fèi)用的上漲。他進(jìn)一步拿北京舉例說，同時(shí)考慮費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和“三險(xiǎn)一金”后，實(shí)際的扣除額最低為3856元，也就是說，月收入在3856元以下的個(gè)人都不需要繳納個(gè)人所得稅。對(duì)月收入在12603元以上的人群，其免征額則高達(dá)5798元。他進(jìn)一步提醒，這幾年物價(jià)上升，確實(shí)有必要提高免征額，但免征額不是越高就越合理。
“有人覺得3000塊錢太低了，這個(gè)地方稍微要做點(diǎn)國際比較。美國今年個(gè)稅基本扣除額調(diào)升到7550美元，除以12月?lián)Q成人民幣相當(dāng)于人民幣月薪不到4100……美國的個(gè)稅基本扣除額比他的貧困線還要低一大截，所以美國的工薪收入者基本上人人都是納稅人?！毖嗑┤A僑大學(xué)校長華生說，個(gè)稅的基本扣除額不是解決大家過好日子的問題，是體現(xiàn)最低生活費(fèi)用不納稅。
國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐提出，免征額要根據(jù)工資、物價(jià)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，而且為了提高效率，應(yīng)該請(qǐng)全國人大把這個(gè)權(quán)限下放到國務(wù)院。
除了建立動(dòng)態(tài)機(jī)制外，華生還認(rèn)為，個(gè)稅扣除額應(yīng)引入特殊扣除項(xiàng)目，比如要考慮贍養(yǎng)人口、貸款、住房等負(fù)擔(dān)。
至于免征額是否應(yīng)考慮地區(qū)差異問題，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵表示，免征額應(yīng)該跟當(dāng)?shù)氐纳畛杀緬煦^，要粗線條地劃幾個(gè)地區(qū)，采取不同的免征額。
不過，華生持不同的看法，他認(rèn)為，差別性的個(gè)人所得稅免征額在統(tǒng)一的國家中既不符合統(tǒng)一市場(chǎng)的方向，在操作上也有很大的問題。
