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目前,一些地方政府在保障房分配公示申請人終審信息時,首先就是做到信息透明,把準(zhǔn)入門檻要求的信息全部依法依規(guī)公開,并最大限度地暢通社會監(jiān)督渠道。
中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,目前保障房監(jiān)管應(yīng)從三個方面著力:一是保障房建設(shè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)要和監(jiān)管機(jī)構(gòu)并舉,不可偏廢;二是要提供法律層面的政策依據(jù),如騙租、騙購以及單位自建房如何規(guī)范;三是增加保障房建設(shè)透明度,發(fā)揮全社會的監(jiān)督作用。
社會監(jiān)督也在發(fā)揮作用。例如,重慶市在公租房申請過程中,實(shí)行“兩審兩公示”制度,搖號配租后再通過公租房信息網(wǎng)和指定的媒體對外公示15日,接受社會監(jiān)督。為了增強(qiáng)審核的準(zhǔn)確性,提高工作效率,重慶還開發(fā)了公租房管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了房管、公安、民政、社保、工商等多部門信息共享和聯(lián)網(wǎng)檢索。
立法規(guī)范:夯實(shí)法規(guī)穩(wěn)根基
作為一項(xiàng)惠及大眾的民心工程,國外的經(jīng)驗(yàn)是,完善的法律為保障性住房政策的執(zhí)行保駕護(hù)航。美國的住房保障政策實(shí)施效果顯著的原因之一就是有完善的法律保證。近年來,為夯實(shí)保障性住房這一民生工程的立法根基,多個地方性法規(guī)以及國家法規(guī)都已經(jīng)或正在醞釀出臺。
我國保障性住房建設(shè)進(jìn)入加速發(fā)展階段,與之相配套的政策和管理辦法也逐漸完善。目前,我國不少城市已經(jīng)出臺了關(guān)于保障房的地方性法規(guī)。如《深圳市保障性住房條例》規(guī)定,對于用不正當(dāng)手段已經(jīng)購買保障性住房或者獲取貨幣補(bǔ)貼的,除解除合同,收回相應(yīng)補(bǔ)貼資金外,要被罰款20萬元,并終身不得再申請保障性住房。除深圳外,2009年6月,廈門市實(shí)施了國內(nèi)首部保障房管理的地方性法規(guī)《廈門市社會保障性住房管理?xiàng)l例》,上海、重慶等地也出臺了關(guān)于保障房的地方性法規(guī)。
《基本住房保障條例》也有望出臺。有專家表示,正在起草的《基本住房保障條例》將對保障房的定義、功能、法律地位等進(jìn)行原則性規(guī)定,還將對保障房的公平分配和退出機(jī)制以及相關(guān)的方式和路徑進(jìn)行確定。
“我們希望,法律法規(guī)健全以后,處罰會更加嚴(yán)厲一些;在分配保障性住房過程當(dāng)中,如果有違法違紀(jì)行為將受到處理,嚴(yán)重的還要移送司法機(jī)關(guān)。”住建部副部長齊驥說。
在信息共享、立法規(guī)范問題上,目前各地都做了一些探索和突破。有的城市已建立起社保、公積金、稅務(wù)、車管、證券、銀行等多部門的信息共享平臺;有的城市出臺了保障性住房條例,將騙租、騙購行為罰金分別提高到最高數(shù)萬至數(shù)十萬元,并對騙租、騙購行為擬按詐騙罪論處。比如,為了加大對騙取保障房資格者的懲處力度,河北省新出臺終身禁入制,對不符合條件的保障性住房申請人,處三萬元罰款,終身不再受理其住房保障申請;河南省2011年注重對政府機(jī)關(guān)工作人員的違規(guī)行為實(shí)行從嚴(yán)從快處理。