昨天，記者從市交通委官方網(wǎng)站獲悉，北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃出臺(tái)，地鐵、公交車、自行車等公共交通仍是發(fā)展主要方向。其中，對(duì)于本市6.66萬輛的出租車持有數(shù)量，3年內(nèi)無增加計(jì)劃。公共交通票制票價(jià)也要進(jìn)一步改革完善，專家稱或?qū)⒄{(diào)高。

未來3年，本市將進(jìn)一步擴(kuò)大軌道交通網(wǎng)線規(guī)劃，提高運(yùn)營管理水平。重點(diǎn)推進(jìn)16號(hào)線、8號(hào)線三期、海淀山后線、燕房線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2015年全市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)行總里程達(dá)到660公里，五環(huán)路內(nèi)市民平均步行1000米可到達(dá)地鐵站。另外，依靠縮短發(fā)車間隔提升運(yùn)力，中心城新投入運(yùn)營的骨干線最小發(fā)車間隔在2分鐘到2.5分鐘之間。目前，北京地鐵最高日均客運(yùn)量達(dá)800多萬人次，2015年將再增長400萬人次。

地面公交承擔(dān)發(fā)展公共交通的重任，但目前仍存在公交與地鐵接駁不暢，小區(qū)延伸線路和區(qū)域“袖珍線路”不足的問題?！笆濉逼谀?，交通部門會(huì)優(yōu)化交通網(wǎng)線，在主要客流走廊和快速路上施劃公交專用道150公里。同時(shí)，增建城市主干路200公里，城市次干路支路微循環(huán)系統(tǒng)400公里。

自行車設(shè)施條件也要進(jìn)行改善。在主要公交車站、軌道站點(diǎn)及客流集中地區(qū)設(shè)置自行車停車設(shè)施；依托軌道交通站點(diǎn)和公交樞紐，推進(jìn)公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)置約1000個(gè)自行車租賃點(diǎn)，形成5萬輛以上租賃自行車規(guī)模?！笆濉逼谀臼袪幦≈行某枪步煌ǔ鲂斜壤_(dá)到50%，小客車出行比例控制在25%以下，自行車出行比例保持在18%左右。

另外，2015年底要力爭建成北京新機(jī)場一期工程，建設(shè)首都國際機(jī)場第四條跑道，完成2號(hào)航站樓升級(jí)改造。提升首都國際機(jī)場功能和地位，將其建設(shè)成大型國際樞紐機(jī)場。

為保障規(guī)劃順利完成，“十二五”期間的市級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度將有大幅提升?！笆晃濉睍r(shí)期市級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到約2118億元，“十二五”期間的投資約需3635億元。同時(shí)，要啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車排污、交通擁堵、特許經(jīng)營、土地增值及相關(guān)稅費(fèi)的研究工作，推進(jìn)建立交通發(fā)展專項(xiàng)基金。

焦點(diǎn)出租車數(shù)量3年內(nèi)不增

據(jù)市運(yùn)管局表示，自上世紀(jì)90年代以來，北京的城市規(guī)模、人口出行量持續(xù)攀升，出租車的總量卻一直維持在6.6萬輛左右，沒有隨之增長。未來3年，本市將繼續(xù)實(shí)施出租汽車總量調(diào)控政策，出租車總量保持6.66萬輛，不再增加數(shù)量。同時(shí)，推進(jìn)新能源車在出租汽車行業(yè)的示范應(yīng)用，全市具備調(diào)車功能的出租汽車數(shù)量達(dá)到75%以上，車輛空駛率降低到35%以下。

北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松此前表示，一座城市的出租車保有量不能因?yàn)槌丝托枨笤黾佣鵁o限制增多。在許多國際大都市，出租車并非通勤工具，紐約出租車總量為1.5萬輛；東京為1.2萬輛；倫敦不足1萬輛。目前，北京每輛出租車每天大約運(yùn)行400公里，但空駛率達(dá)到30%至40%，嚴(yán)重占用道路資源。增加出租車數(shù)量，不僅加劇城市擁堵，且不環(huán)保。

但中國政法大學(xué)法學(xué)院教授、交通部法律咨詢專家劉莘卻認(rèn)為，管理部門不能單拿車輛增加會(huì)加劇道路資源占用來說事，交通出行不能只算一本賬，公交、地鐵等要全面發(fā)展，在目前公交車等公共出行方式無法滿足的情況下，可根據(jù)市場需求適當(dāng)增加出租車。

公交票制改革或?qū)⑻醿r(jià)

過去10年，本市實(shí)施低票價(jià)制發(fā)展公共交通，百姓出行得到實(shí)惠的同時(shí)，也逐步養(yǎng)成乘公共交通工具出行的習(xí)慣。但是巨大的政府財(cái)政補(bǔ)貼是需要面臨的重要問題，北京市行業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，每年北京市城市公共交通行業(yè)的虧損仍然多達(dá)十幾億元。市公交集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，虧損主要是因?yàn)椤肮涣畠r(jià)票制”。

此次規(guī)劃中提出，要進(jìn)一步改革完善公交票制票價(jià)，但具體增減卻未提及。為此，著名交通專家徐康明也表示，長期維持超低票價(jià)的思路并不是政府政策應(yīng)該追尋的。發(fā)展交通不應(yīng)占用過多財(cái)政撥款，畢竟還有其他民生工程要做。適當(dāng)提升公交票價(jià)應(yīng)該是未來發(fā)展的方向，但必須是在政府和市民能承擔(dān)的范圍內(nèi)。

徐康明認(rèn)為，票價(jià)可以提升，用多得的收入提升公共交通服務(wù)品質(zhì)，從而激勵(lì)更多人參與公共出行，這也是緩解交通擁堵的方式。當(dāng)然，提價(jià)應(yīng)遵循一個(gè)原則，就是每月全市總的公共交通出行費(fèi)用，不能超出低收入人群每月總收入的10%。（記者黃海蕾）