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《工人日?qǐng)?bào)》(2011年10月30日 03版)本報(bào)　　2011年4月18日，廣西桂林十幾位坐在輪椅上的老人在美麗的漓江邊一邊聊天，一邊快樂地享受春天的陽光。李凱 攝

中國(guó)老齡化問題日益嚴(yán)重，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式遭遇巨大困局，各界人士紛紛呼吁：我國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老體系亟待健全和完善

【本周聚焦】社會(huì)化養(yǎng)老困局何以破解？

背景

當(dāng)前，我國(guó)已成世界上老年人口最多、老齡化速度最快國(guó)家，老年人口、高齡老人增速加快，空巢老人增多，未富先老、區(qū)域不平衡、農(nóng)村老齡人口比例高等問題日益凸顯。

10月23日，2011年老齡產(chǎn)業(yè)和福祉科技論壇暨第五屆海峽兩岸福祉科技交流大會(huì)在北京大學(xué)召開。來自國(guó)內(nèi)外老齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)者、官員和企業(yè)界人士共同探討了當(dāng)前中國(guó)老齡化所面臨的挑戰(zhàn)。中國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老的問題再次引發(fā)各方關(guān)注。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士呼吁：我國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老體系亟待健全和完善。

當(dāng)前中國(guó)社會(huì)老齡化問題日益嚴(yán)重，居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等諸多養(yǎng)老模式皆很難滿足現(xiàn)實(shí)需求。

基于此，記者圍繞如何破解中國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老困局，進(jìn)行了深入采訪。

社會(huì)化養(yǎng)老成發(fā)展趨勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)漸趨小型化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日益弱化。有資料顯示，目前我國(guó)城鄉(xiāng)空巢家庭已超過50%，部分大中城市達(dá)70%；農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)也不容樂觀。目前我國(guó)農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口37%，其中需要護(hù)理和照顧的失能、半失能老人占相當(dāng)大比重。

當(dāng)前我國(guó)家庭養(yǎng)老面臨的主要難題在于高齡化、空巢化和病殘化。北京大學(xué)老年研究所相關(guān)專家表示，居家照料因缺乏“應(yīng)急的生存風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制”，只適宜于健康、有配偶、有家人、有保姆的老年人。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高齡老人很難進(jìn)行居家照料。因他們多處于失能和半失能狀態(tài)。據(jù)全國(guó)老齡辦報(bào)告，我國(guó)目前完全失能或部分失能老年人達(dá)2834萬，其中多數(shù)為農(nóng)村老年人。這部分人中，近1/5需要不同程度家庭護(hù)理，需要護(hù)理和照料的失能老人占9.9%。

因此，老年人對(duì)社會(huì)化和專業(yè)化照料與護(hù)理服務(wù)需求日益增多。然而由于缺乏社會(huì)護(hù)理，一個(gè)失能老人最少影響兩個(gè)家庭。按此推算，有專家估計(jì)，中國(guó)現(xiàn)在至少有幾千萬家庭被失能老人護(hù)理問題所困擾。

民政部部長(zhǎng)李立國(guó)曾公開表示，目前我國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保障面較小，服務(wù)項(xiàng)目偏少；區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，布局不合理；養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員缺乏，投入不足，監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。

此外，與計(jì)劃生育政策伴隨的“421”(即一對(duì)夫婦贍養(yǎng)四位老人、生育一個(gè)子女)家庭大量出現(xiàn)，也使贍養(yǎng)老人壓力加大。北京大學(xué)人口研究所穆光宗教授表示，“421”結(jié)構(gòu)屬風(fēng)險(xiǎn)型家庭架構(gòu)，養(yǎng)老更是如此?！半S著家庭結(jié)構(gòu)小型化和空巢化發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化成為必然選擇?！?/p>