煤企、電企內(nèi)部人員以及煤販子均從中獲利，利益三方均分

每個(gè)行業(yè)潛規(guī)則的出現(xiàn)都和經(jīng)濟(jì)利益有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，對(duì)于煤炭行業(yè)來說，以煤炭中間商即煤販子為紐帶建立起來的三方利益鏈，則是這個(gè)行業(yè)的潛規(guī)則。

在這層“規(guī)則”的保護(hù)下，一文不值的煤矸石被摻入煤炭中順利進(jìn)入電企，而摻假的利潤(rùn)率高達(dá)700多倍，間接助推了煤價(jià)的上漲。同時(shí)，企業(yè)的采購(gòu)職位成了肥缺，巨大利益的驅(qū)使下，上到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下到部門科長(zhǎng)都參與其中。

而這種不正常的買賣關(guān)系已經(jīng)深入到這個(gè)行業(yè)的心臟，電煤難買，運(yùn)輸不暢以及人為地造成煤炭差價(jià)等多種因素造成這個(gè)市場(chǎng)的長(zhǎng)期扭曲。國(guó)家能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出，只有煤炭完全市場(chǎng)化，沒有合同煤的存在，同時(shí)保障鐵路運(yùn)力，才能從根本上解決這個(gè)問題。

三方利益鏈滋生潛規(guī)則

煤炭中間商成維系紐帶

煤電行業(yè)的潛規(guī)則多體現(xiàn)在電煤的交易中，而滋生出潛規(guī)則的利益三方分別是煤炭企業(yè)、電力企業(yè)以及維系買賣雙方的煤炭中間商，也就是煤販子。

煤販子這一群體的出現(xiàn)對(duì)聯(lián)系煤電企業(yè)買賣雙方起著舉足輕重的左右，通常，煤販子都是自身有著很多關(guān)系資源的，利用關(guān)系從中獲利。

對(duì)于買家電力企業(yè)來說，燃料煤炭資源緊張時(shí)，電廠找不到賣煤方，但煤販子能找到，這樣煤販子的存在就促使發(fā)電企業(yè)容易購(gòu)買到電煤，以保障生產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)于賣家煤炭企業(yè)來說，同樣也需要找到購(gòu)煤方，煤販子從中就把二者聯(lián)系在了一起，成為中間維系這種交易的重要推手。

那么，三方之間是如何交易的？記者從一位五大電力集團(tuán)旗下分電廠內(nèi)部人士處了解到，目前供火電廠使用的煤炭分為三種，一是重點(diǎn)合同煤，二是交易煤，三是市場(chǎng)煤。而中間的交易煤則是維系煤企，電企以及煤販子之間利益關(guān)系的重要載體，它的價(jià)格介于重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)煤之間，比重點(diǎn)合同煤高一些，比市場(chǎng)煤低一些。

實(shí)際上，交易煤就是合同煤?！捌鋵?shí)也就是慣了一個(gè)名而已，”一位接近國(guó)家電監(jiān)會(huì)的人士接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，“這中間涉及到的利益關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，煤販子從煤炭企業(yè)那里以合同煤價(jià)購(gòu)買到相應(yīng)熱值的電煤，中間加價(jià)后，再以交易煤的名義賣給電力企業(yè)”。

同時(shí)，上述人士告訴記者，據(jù)他所知，一般情況下，交易煤要比合同煤每噸高出100元左右。而這部分多出來的利益通常是三方涉及到的人員以協(xié)商好的比例進(jìn)行均分。

也就是說，三方人員都要從中得利，這些利益都要在煤價(jià)里被消化掉。

“利益鏈的存在，市場(chǎng)的扭曲使得目前必須有這樣一批人的存在，市場(chǎng)需要他們，”國(guó)家能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出，但某種程度上說，這種行為是不符合國(guó)家法律規(guī)定的。

《煤炭法》第4章規(guī)定，煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事煤炭經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，改善服務(wù)，保障供應(yīng)。禁止一切非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，煤炭經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)減少中間環(huán)節(jié)和取消不合理的中間環(huán)節(jié)，提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷。

但是，相關(guān)規(guī)定中，并沒有對(duì)很多煤炭經(jīng)營(yíng)中細(xì)節(jié)性的問題進(jìn)行規(guī)定。在這樣一個(gè)監(jiān)管難度比較高的灰色地帶，利益的驅(qū)使使得煤質(zhì)的保障成了很大的問題。