宋 嵩繪

通話不過(guò)幾秒鐘，按一分鐘收費(fèi)合理嗎？近日，在黑龍江省哈爾濱市，當(dāng)?shù)毓ど叹职l(fā)起“叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則”行動(dòng)，其中一項(xiàng)“萬(wàn)人曬話費(fèi)賬單”活動(dòng)得到消費(fèi)者熱烈響應(yīng)，電信資費(fèi)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再次引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議。

按分鐘計(jì)費(fèi)是否屬霸王條款？按秒計(jì)費(fèi)是否可行？電信資費(fèi)問(wèn)題究竟該怎么管？請(qǐng)看本報(bào)記者調(diào)查。

以分鐘計(jì)費(fèi)，消費(fèi)者認(rèn)為多收費(fèi)用不公平

“按照現(xiàn)行的市話計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如果通話時(shí)間在10秒以內(nèi)，至少多收了6倍的費(fèi)用，幾乎所有的消費(fèi)者都存在被多收取通話費(fèi)的情況?！?月13日，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)長(zhǎng)期實(shí)行的固定電話基礎(chǔ)費(fèi)和話費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公眾意見(jiàn)頗多。

市民張錦穎說(shuō)：“為什么不能按秒收費(fèi)呢？如今技術(shù)問(wèn)題不是難點(diǎn)，關(guān)鍵是利益驅(qū)使，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該盡快叫停?！?/p>

黑龍江高盛律師事務(wù)所的高軍律師分析，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利，“消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件”。他認(rèn)為，電信企業(yè)市話計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照分鐘計(jì)算，顯然違反了上述法律的規(guī)定，沒(méi)有提供相應(yīng)的服務(wù)就多收取費(fèi)用，侵害了消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全權(quán)和公平交易權(quán)，屬于霸王條款，消費(fèi)者應(yīng)該抵制。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、北京市消協(xié)法律顧問(wèn)邱寶昌認(rèn)為，不足1分鐘按1分鐘收費(fèi)是不公平交易，屬于計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確。他建議，可以四舍五入，不足1分30秒按1分鐘計(jì)費(fèi)，超過(guò)1分30秒按兩分鐘計(jì)費(fèi)，或者按秒計(jì)費(fèi)，這樣比較公平。

以秒計(jì)費(fèi)，專(zhuān)家認(rèn)為技術(shù)上雖可行但增加成本

通信業(yè)專(zhuān)家項(xiàng)立剛認(rèn)為，計(jì)費(fèi)方式確實(shí)涉及保護(hù)消費(fèi)者利益的問(wèn)題，1分零1秒按兩分鐘收費(fèi)，消費(fèi)者并沒(méi)有享受到兩分鐘的服務(wù)。就算四舍五入，仍有不公平的問(wèn)題。但是，按秒收費(fèi)的話，存儲(chǔ)成本會(huì)大大增加，這樣有兩個(gè)問(wèn)題：一是增加的這部分成本會(huì)被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，二是會(huì)占用大量社會(huì)資源，比如存儲(chǔ)資源。

項(xiàng)立剛舉例說(shuō)，就像我們坐出租車(chē)，為什么不按米計(jì)費(fèi)，或者按十米計(jì)費(fèi)？計(jì)費(fèi)單元沒(méi)有必要特別細(xì)。

他建議，要解決目前的爭(zhēng)議，運(yùn)營(yíng)商可以放棄一些利益：按分鐘計(jì)費(fèi)，不足1分鐘按1分鐘算，不足2分鐘還按1分鐘算，不足3分鐘按2分鐘算，以此類(lèi)推。這樣，運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)吃點(diǎn)虧，但是肯定比按秒計(jì)費(fèi)改造網(wǎng)絡(luò)和存儲(chǔ)花的錢(qián)要少。

專(zhuān)家介紹，據(jù)對(duì)79個(gè)國(guó)家和地區(qū)的統(tǒng)計(jì)，以秒計(jì)費(fèi)的有8個(gè)，約占10%，而絕大多數(shù)國(guó)家都沒(méi)有實(shí)行以秒計(jì)費(fèi)，包括韓國(guó)、日本仍然以3分鐘為一個(gè)計(jì)費(fèi)單元。但因?yàn)橥ㄐ胖С鲈谏钪С鲋兴急壤停晕匆隣?zhēng)議。