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個(gè)稅修正案草案將修改后再審

昨天結(jié)束的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議，未表決國(guó)務(wù)院提交的個(gè)人所得稅法修正案草案。知情人士表示，將匯總相關(guān)意見(jiàn)修改草案后，進(jìn)入二審階段，甚至有可能進(jìn)行第三次審議。

據(jù)悉，國(guó)務(wù)院提交的個(gè)稅修正案草案，將工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（即免征額）從目前的每月2000元提高至每月3000元；此外，草案擬將現(xiàn)行工薪所得9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)。

本報(bào)記者追訪

昨晚，我省一位不愿透露姓名的稅務(wù)專家接受記者采訪時(shí)表示，目前社會(huì)上關(guān)于起征點(diǎn)的上調(diào)仍有各種爭(zhēng)議，此次未提交審議，據(jù)傳也是因?yàn)橛蟹从痴f(shuō)起征點(diǎn)定得依然偏低。

但“從縮小貧富差距、體現(xiàn)社會(huì)公平”方面來(lái)看，這位專家個(gè)人認(rèn)為，起征點(diǎn)由2000上調(diào)到3000,確實(shí)不像大家所想的有那么大的意義。

按3000征

很多人只少繳幾十上百

能減輕貧富差距嗎？

據(jù)測(cè)算，當(dāng)個(gè)稅免征額為2000元時(shí)，28%的城鎮(zhèn)職工繳納個(gè)稅；若免征額調(diào)至3000元，這其中約有半數(shù)城鎮(zhèn)職工將免繳個(gè)稅。而具體到我省呢？根據(jù)我省地稅部門的測(cè)算，目前全省個(gè)稅申報(bào)者約2000萬(wàn)人，其中繳個(gè)稅的為903萬(wàn)，如果起征點(diǎn)提高到3000元，將有60%的人不用再繳納個(gè)稅。

但接受記者采訪的這位專家直言不諱地表示，個(gè)稅起征點(diǎn)的上調(diào)雖然影響到了絕大部分工薪收入者，但必須看到，絕大多數(shù)人每個(gè)月實(shí)際減輕的稅負(fù)也就是幾十元到一百元左右。對(duì)于個(gè)人的收入調(diào)節(jié)來(lái)說(shuō)，其實(shí)意義不大，這幾十元也不足以真正減輕貧富差距。

最關(guān)鍵的是，和工薪層相比，富人可以有各種手段來(lái)避稅甚至逃稅，比如不把收入打入自己的工薪所得，還有就是很多富人在進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓的時(shí)候，根本未進(jìn)行登記，私下進(jìn)行交易或者到銀行轉(zhuǎn)賬就完成了，這部分漏掉的個(gè)稅相當(dāng)驚人此前據(jù)傳江南某市曾經(jīng)就此進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)檢查，查出了5億元的漏稅。

此外，該專家還表示，個(gè)稅的稅率表還可以繼續(xù)減少級(jí)差。實(shí)際上越往高等級(jí)適用的人群越少，也越集中，沒(méi)必要分那么細(xì)，其實(shí)可以參考國(guó)外的一些做法，減少高等級(jí)的級(jí)差，更好地體現(xiàn)高收入者多繳稅的宗旨。

按5000征

蘇浙滬合適可西部呢？

能體現(xiàn)地域公平嗎？

該專家還認(rèn)為，對(duì)于我國(guó)東西部收入層次不齊的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，個(gè)稅起征點(diǎn)制定權(quán)限下放，其意義更甚于起征點(diǎn)上調(diào)。因?yàn)閷?duì)于月收入3000元來(lái)說(shuō)，放在上海、江蘇等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)楫?dāng)?shù)厣钪С龀杀靖?，月?000只能算中低收入；可是如果在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生活成本低，這也許就是高收入了那么要求全國(guó)一刀切執(zhí)行一個(gè)起征點(diǎn)是很難做到“公平”的。

比如，即便個(gè)稅起征點(diǎn)真的調(diào)到了5000元，但是對(duì)于一些西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，比如青海西藏，5000元起征點(diǎn)幾乎算是擺設(shè)，沒(méi)有多少人能達(dá)到。

所以，個(gè)稅起征點(diǎn)制定一個(gè)征收區(qū)間，然后下放到地方可能最合理。目前像營(yíng)業(yè)稅的征收，就是國(guó)家制定了2000-5000元的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，然后由各地來(lái)決定具體數(shù)額，江蘇制定的就是5000元的上限。

這位專家建議，個(gè)稅起征點(diǎn)完全可以參照這個(gè)辦法，給個(gè)2000-5000元的區(qū)間，然后由各地參照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民眾收入情況來(lái)決定征收點(diǎn)，這樣才能最大限度體現(xiàn)地域公平。