“十二五”期間改革逐步推至全國

在部分地區(qū)部分行業(yè)進(jìn)行營業(yè)稅改征增值稅試點，區(qū)域性優(yōu)惠政策必然帶來與周邊地區(qū)政策銜接問題，也會產(chǎn)生“洼地效應(yīng)”，造成資金流向該地區(qū)。

對于這一問題，鄭建新認(rèn)為，由于增值稅和營業(yè)稅的制度差異，加之本次改革試點僅在個別地區(qū)的部分行業(yè)實施，必然帶來試點地區(qū)與非試點地區(qū)、試點行業(yè)與非試點行業(yè)、試點納稅人與非試點納稅人之間的稅制銜接問題。

他指出，為妥善處理好這些問題，試點文件從三個方面做出了安排：一是不同地區(qū)之間的稅制銜接。納稅地點和適用稅種，以納稅人機(jī)構(gòu)所在地作為基本判定標(biāo)準(zhǔn)。試點納稅人在非試點地區(qū)從事經(jīng)營活動就地繳納營業(yè)稅的，允許其在計算增值稅時予以抵減。

二是不同納稅人之間的稅制銜接。對試點納稅人與非試點納稅人從事同類經(jīng)營活動，在分別適用增值稅和營業(yè)稅的同時，就運輸費用抵扣、差額征稅等事項，分不同情形做出了規(guī)定。

三是不同業(yè)務(wù)之間的稅制銜接。對納稅人從事混業(yè)經(jīng)營的，分別在適用稅種、適用稅率、起征點標(biāo)準(zhǔn)、計稅方法、進(jìn)項稅額抵扣等方面，做出了細(xì)化處理規(guī)定。

此外，鄭建新表示，目前改革第一步已經(jīng)在上海開展了試點，這項試點工作具有全國性的示范意義。目前，北京等地區(qū)也上報了參加試點的申請，我們將密切跟蹤上海市試點運行情況，認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步擴(kuò)大試點范圍，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。

來源：新華網(wǎng) 編輯：馮媛