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央企法律風(fēng)險(xiǎn)防范與國際跨國公司的差距在哪里？總法律顧問是否真正參與企業(yè)重大決策？最近，一項(xiàng)針對央企法律風(fēng)險(xiǎn)防范的專題研究報(bào)告出爐。

這項(xiàng)專題研究是國資委首次組織的，共有18家央企參與，專題有五個。分別是：后危機(jī)時代央企內(nèi)在法律需求；法律管理模式創(chuàng)新；健全完善總法律顧問制度；法律風(fēng)險(xiǎn)管理與專業(yè)管理體系融合問題，以及企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)防控。

“每個問題都是央企法律風(fēng)險(xiǎn)防范的深層次問題。”一家央企法律部負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們下了很大功夫?！?/p>

記者看到，報(bào)告中不少企業(yè)建議央企法律風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。

企業(yè)總法律顧問參與決策需要制度保障

在中國移動牽頭的健全完善總法律顧問制度調(diào)研中，首先對23家大型國有企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新發(fā)生重大法律糾紛在10件以下的企業(yè)占87%，重大法律糾紛大部分獲得勝訴，由于企業(yè)內(nèi)部管理導(dǎo)致企業(yè)重大糾紛發(fā)生的比例比較低。

“最重要的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的法制意識發(fā)生了顯著的變化，思維方式也發(fā)生了改變。”課題組成員告訴記者：“有的企業(yè)負(fù)責(zé)人意識到?jīng)Q策先問法，違法不決策，有的企業(yè)甚至將法律事務(wù)管理能力視為企業(yè)核心管理能力之一?！?/p>

但調(diào)查同時顯示，23家企業(yè)中設(shè)立董事會的雖不占多數(shù)，但也僅有4家企業(yè)的總法律顧問在董事會任職。企業(yè)專職總法律顧問對董事會參與較少。

而受訪企業(yè)普遍認(rèn)為，為企業(yè)重大決策提供法律意見為代表的戰(zhàn)略性法律事務(wù)工作是其履職的重心。

“什么是重大經(jīng)營決策，沒有標(biāo)準(zhǔn)。人家愿意讓你知道，就讓你知道，不讓你知道，也沒辦法?！币患移髽I(yè)總法律顧問表示。

按照國資委的規(guī)定，總法律顧問是企業(yè)高級管理人員，參與重大經(jīng)營決策是其法定職責(zé)。

一家企業(yè)總法律顧問告訴記者：“重大經(jīng)營決策通常有兩種：投資和并購重組。企業(yè)對總法律顧問的定位不同，決定了其職能發(fā)揮?！?/p>

課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的總法律顧問不管是高級管理人員，還是領(lǐng)導(dǎo)班子成員；有的則僅僅是部門負(fù)責(zé)人的級別。所以有的可以參與決策，有的雖然可以列席相關(guān)會議，可以發(fā)表專業(yè)意見，但是沒有參與決策的權(quán)力，有的雖然屬于正式代表，但是級別低，影響較弱?！斑@是調(diào)查中反映最突出的問題?！?/p>

對此，多份報(bào)告建議制度上予以保障。國家電網(wǎng)牽頭的報(bào)告建議，在制度上保證總法律顧問重大經(jīng)營活動的知情權(quán)和法律審核權(quán)，在制度上保證出席企業(yè)辦公會議以及其他涉及重要經(jīng)濟(jì)活動的決策會議。