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《建議》提出，要建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列。

目前，作為中國(guó)居民收入主要渠道的工資收入，在生產(chǎn)要素中的分配比例偏低，僅占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的不到一成，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。居民收入占國(guó)民總收入比重連年下降，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和人均純收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人均GDP增長(zhǎng)。收入水平嚴(yán)重制約了中國(guó)居民消費(fèi)能力的擴(kuò)大。

“如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果不能體現(xiàn)到居民的消費(fèi)增長(zhǎng)上，不能切實(shí)提高老百姓的生活水平，這樣的增長(zhǎng)就只能是見‘物’不見‘人’的片面增長(zhǎng)，從而與‘以人為本’的科學(xué)發(fā)展觀背道而馳?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授夏業(yè)良說。

《建議》提出，要完善收入分配制度，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。

中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤今年9月在第五屆APEC人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上講話指出要“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)”。

分析人士指出，中國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷人均GDP由3000美元向更高增長(zhǎng)的階段，消費(fèi)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)步伐加快的時(shí)期，擴(kuò)大消費(fèi)大有可為。

“未來中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，主要特征就是降低食品等生存消費(fèi)的比重，提高家庭設(shè)備、通訊交通、文化娛樂等發(fā)展和享受消費(fèi)的比重，從而大幅提升居民的生活質(zhì)量?！毕臉I(yè)良說。

《建議》提出，要發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費(fèi)，完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

目前中國(guó)依然處于“消費(fèi)抑制階段”，即經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)、居民高儲(chǔ)蓄和低消費(fèi)共存。只有消除了抑制消費(fèi)的因素，居民最終消費(fèi)的潛力才可能得到釋放。

分析人士表示，未來在擴(kuò)大內(nèi)需方面采取的措施應(yīng)包括：普遍較快提升居民收入、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐漸完善教育、住房、就業(yè)等社會(huì)保障體系等。

金融危機(jī)暴發(fā)后，中國(guó)采取了提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”以及發(fā)放居民消費(fèi)券等措施，通過多種途徑提高居民收入，改進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變。

亞洲開發(fā)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健表示，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)是“調(diào)低、擴(kuò)中、限高”的收入分配調(diào)整政策的重要組成部分，有助于提高低收入者收入，此外還應(yīng)逐步健全社會(huì)保障體系，減輕居民消費(fèi)的后顧之憂，穩(wěn)定他們的消費(fèi)預(yù)期。

《建議》提出，要促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動(dòng)，把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造最終需求。

今年前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額111029億元，同比增長(zhǎng)18．3％。中國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入15756元。

收入增長(zhǎng)有效推動(dòng)了中國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的升級(jí)換代。家電、交通和通訊類產(chǎn)品的消費(fèi)已向農(nóng)村居民普及。