《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》全文于27日公布,“擴(kuò)大內(nèi)需”首次在建議中成為獨(dú)立章節(jié)。
分析人士表示,這表明中國(guó)將“擴(kuò)大內(nèi)需”戰(zhàn)略上升到一個(gè)新的高度,不僅著眼于消費(fèi)、投資與出口平衡拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì),更著眼于讓更多民眾分享改革發(fā)展成果。
《建議》共分十二個(gè)部分,其中第二個(gè)部分題為“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。
《建議》提出,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略,必須充分挖掘中國(guó)內(nèi)需的巨大潛力,著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙,加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。
投資、出口、消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”,投資與消費(fèi)被稱為“內(nèi)需”。長(zhǎng)期以來(lái),消費(fèi)一直是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”,占GDP比重一直徘徊在40%-50%之間,2008年該比重僅為48.59%。
與之形成對(duì)比的是投資所占比重。近五年的數(shù)據(jù)顯示,僅固定資產(chǎn)投資一項(xiàng)占GDP的比重就接近50%。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶指出,“擴(kuò)大內(nèi)需”單獨(dú)成章充分表明,中國(guó)已將其完全納入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、戰(zhàn)略性調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的軌道。
中國(guó)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略還有國(guó)際因素考量。目前全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢,中國(guó)不能再過(guò)度依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?!叭绻苡行U(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,中國(guó)將在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中擁有更大的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)?!睆垥跃дf(shuō)。