2011年，全國法院系統(tǒng)審理的外商投資企業(yè)糾紛案件有明顯上升趨勢，上升了近10個百分點(diǎn)，最高人民法院民四庭庭長劉貴祥在接受中國日報(bào)獨(dú)家專訪時說。

他沒有具體透漏2011年全國法院系統(tǒng)審理的此類案件數(shù)量，但以外資比較集中的江蘇省為例，該省2011年共審理此類案件114件，同比上升20%，占該省涉外民商事糾紛案件總量的24.68%。

據(jù)最高法提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國法院審結(jié)各類涉外及涉港澳臺民商事案件31953件，較2010年上升14.69%。其中審結(jié)涉外民商事15918件，較2010年上升9.95%。外商投資企業(yè)糾紛所占比重有明顯上升趨勢。據(jù)悉，今年最高法院民四庭審結(jié)外商投資企業(yè)糾紛案件69件，占比29.74%，

據(jù)劉庭長介紹，外商投資企業(yè)糾紛數(shù)量增長的原因是多方面的：一是近年來中國投資環(huán)境穩(wěn)定，吸收外資金額居世界第二。2011年中國實(shí)際利用外資金額1160.11億美元，較2010年增長9.72%，外商投資企業(yè)糾紛數(shù)量上升與我國外資利用金額的增幅是相關(guān)的。

二是，當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中后期發(fā)展階段，能源資源、大宗原材料價格以及農(nóng)產(chǎn)品價格上漲推動勞動力成本上漲，信貸緊縮政策下的房地產(chǎn)市場發(fā)展趨緩，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性使得外貿(mào)出口環(huán)境從緊，這些都成為誘發(fā)外商投資企業(yè)糾紛上升的重要因素。

三是，早期外商投資企業(yè)的合營合同較多選擇仲裁方式，近年來合資方對我國司法環(huán)境以及投資保護(hù)水平的信任度不斷提高，在合營合同中選擇訴訟途徑解決糾紛的比例呈上升趨勢，

劉庭長說，2011年，外商投資企業(yè)糾紛案件所涉行業(yè)領(lǐng)域由過去相對集中于加工制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，向新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)計(jì)算機(jī)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展的趨勢十分明顯。他認(rèn)為，這是由于我國加入世貿(mào)組織后，更注重吸收外資的質(zhì)量，更重視發(fā)揮外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面所實(shí)施的積極外資政策是分不開的。

據(jù)劉庭長介紹，外商投資企業(yè)糾紛案件涉及的國別和地區(qū)，以亞洲地區(qū)為主，主要為日本、韓國、新加坡、馬來西亞以及我國港澳臺地區(qū)；其次為美國、英國、德國等投資大國；其中涉港澳臺的外商投資企業(yè)糾紛約占60%。

“從我們的統(tǒng)計(jì)情況來看，中方和外方在判決中的勝負(fù)比例長期持平，沒有畸高或畸低的情況?！彼f：“平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，是我國涉外民商事審判的一項(xiàng)重要原則。

劉庭長同時指出，外資糾紛呈現(xiàn)明顯上升趨勢，也給法官的審判帶來現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)和困難，一是由于現(xiàn)行三部外資企業(yè)法都是在改革開放初期制定的，在很多方面不能滿足司法實(shí)踐的需要。

二是案件類型多樣化、事實(shí)認(rèn)定和法律適用復(fù)雜化，導(dǎo)致案件審理難度增大。2011 年外商投資企業(yè)糾紛出現(xiàn)了較多公司治理結(jié)構(gòu)相關(guān)的公司權(quán)益糾紛，股東代表訴訟和公司解散糾紛的比例也呈上升趨勢，而公司法的不少條款比較原則，缺乏具體操作標(biāo)準(zhǔn)。

此外，當(dāng)事人利用陰陽合同、多層級的控制公司在海外并購或者協(xié)議控制等方式轉(zhuǎn)讓股權(quán)，規(guī)避外資審批政策，達(dá)到外資準(zhǔn)入或退出的目的，也給法官查明事實(shí)和適用法律增加了難度。再有，訴訟程序和理念以及法律背景的差異，導(dǎo)致部分外國投資者對中國法院的審判質(zhì)量和效率產(chǎn)生質(zhì)疑，例如審理周期過長的問題。事實(shí)上，涉外案件的審理周期偏長很大程度上是由于域外送達(dá)、取證方面的司法協(xié)助公約的執(zhí)行效率不高以及當(dāng)事人在境外辦理授權(quán)委托書的公證認(rèn)證手續(xù)耗時所造成的。再如部分外方當(dāng)事人難以接受“背對背”的調(diào)解方式，認(rèn)為調(diào)解程序違法，而我國民事訴訟法并不禁止該種調(diào)解方式。

最高法院為進(jìn)一步明確外商投資企業(yè)糾紛的裁判標(biāo)準(zhǔn)，于2010年8月16日公布實(shí)施了《關(guān)于審理外商投資企業(yè)糾紛案件若干問題的規(guī)定（一）》。該規(guī)定強(qiáng)調(diào)了“有約必守”的合同法理念，針對外資企業(yè)行政審批對合同效力的影響、股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、隱名投資、外商投資企業(yè)優(yōu)先購買權(quán)等問題的裁判尺度進(jìn)行了規(guī)范。規(guī)定出臺后，不僅消除了過往存在的一些裁判見解分歧，而且實(shí)踐中以外資合同沒有審批為由逃避合同義務(wù)的情形也大大減少，維護(hù)了公平、開放、有序的外商投資秩序，他說。

據(jù)劉庭長介紹，最高法院十分注重涉外民商事審判人才的儲備工作。自2002年實(shí)施集中管轄以來，通過十年的隊(duì)伍建設(shè)，形成了一支既熟悉中國法律和相關(guān)國際條約和國際慣例，又具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)和較高的外語水平的專家型涉外法官隊(duì)伍?，F(xiàn)有涉外商事審判法官共1569人，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的1497人，占95.4%，其中具有碩士、博士以及海外學(xué)歷的占1/4?！敖y(tǒng)一裁判尺度、提高司法服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化外商投資法治環(huán)境，是我們下一步的工作重心?！眲⑼ラL說。

接下來，我們要重視新任法官和中西部法官的培訓(xùn)，要盡可能縮小法官之間的資歷和地區(qū)差異，提高整體素質(zhì)。二是我們將繼續(xù)就外資糾紛中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，例如以并購方式進(jìn)行的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、外商投資企業(yè)的解散和清算等問題，通過司法解釋、指導(dǎo)性意見和指導(dǎo)性案例等方式，統(tǒng)一司法裁判尺度，確保司法公正。三是繼續(xù)提高司法服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化外商投資法治環(huán)境。對于在部分地區(qū)已經(jīng)建立的行政審批與司法的協(xié)調(diào)機(jī)制、委托調(diào)解機(jī)制等制度創(chuàng)新，要總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)并予以推廣。四是提高審判工作的透明度。最高法院定期出版《涉外商事海事審判指導(dǎo)》，并將以中國涉外商事海事審判網(wǎng)為平臺，及時公布司法文件、裁判文書和調(diào)研成果，以公開促公正，改善和規(guī)范司法活動。

（來源：中國日報(bào)記者 張琰 趙逸男 編輯：孫恬）