中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》11月12日報道：落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺少淡水資源和必要的公共設(shè)施是困擾無居民海島開發(fā)的難題，不過國家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞在接受《中國日報》采訪時說，國家有可能給予部分符合國家規(guī)劃的無人島開發(fā)予以財政支持。
呂主任說，如果遞交的無居民海島規(guī)劃中有跟國家對部分海島開發(fā)規(guī)劃一致的，我國有可能在無人島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予財政傾斜。
這意味著國家海洋局4月公布的176個無居民海島的部分開發(fā)者在解決無人海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面將大大減少開發(fā)成本。
不過，目前國家還沒有給予第一批176個無居民海島開發(fā)任何財政支持，呂彩霞說道。
隨著第一本無居民海島使用權(quán)證的頒發(fā)，無居民海島的開發(fā)與利用正式拉開序幕。今年4月，國家海洋局公布了我國第一批開發(fā)利用無居民海島名錄，涉及遼寧、山東等8省的176個無居民海島，任何單位和個人都可以有償申請實現(xiàn)“島主夢”。
“十二五”規(guī)劃綱要將“扶持邊遠(yuǎn)海島”納入重要海洋工作任務(wù)。
海洋經(jīng)濟(jì)專家表示，密集出臺的政策顯示，海島經(jīng)濟(jì)在未來一段時期將是中國海洋經(jīng)濟(jì)的一個新的增長點。
雖然國內(nèi)投資者對無居民海島開發(fā)市場的熱情異常，外國投資者似乎還持觀望態(tài)度。
國家海洋局海島管理辦公室負(fù)責(zé)無居民海島申請工作的王處長說道，目前還沒有接到外國投資者遞交的開發(fā)申請，不過對于大部分無居民海島，歡迎國內(nèi)外的投資者投資開發(fā)。
他說外國投資者申請開發(fā)無居民海島的步驟和中國申請者完全一致，需要向申請海島所在縣、鎮(zhèn)政府遞交申請和開發(fā)規(guī)劃，然后由縣、鎮(zhèn)政府遞交上級海洋主管部門進(jìn)行評估審批。
“對于比較簡單的項目，有的兩個多月就可以通過審批，不過比較復(fù)雜的項目，時間可能要長很多?！蓖跆庨L說。
海島如何利用并非完全“島主”說了算，必須按照政府編制的海島保護(hù)和利用規(guī)劃，對擬開發(fā)的海島編制詳細(xì)的開發(fā)利用具體方案，在經(jīng)專家進(jìn)行充分論證認(rèn)可后，經(jīng)政府批準(zhǔn)，取得無居民海島使用權(quán)。
8月下發(fā)的《無居民海島保護(hù)和利用指導(dǎo)意見》中明確指出，無居民海島開發(fā)嚴(yán)格限制填海連島工程；海島上建造建筑物和設(shè)施應(yīng)與海岸線保持適當(dāng)距離，一般應(yīng)保持在20米以上，其中對砂質(zhì)海岸線，建筑物和設(shè)施應(yīng)保持50米以上等。
2011年11月8日，國內(nèi)首張無居民海島使用權(quán)證書“花落”寧波市象山縣旦門山島。寧波龍港實業(yè)有限公司董事長黃益民首個“島主”。浙江省寧波市象山縣大羊嶼無居民海島使用權(quán)的公開拍賣也于11日舉行。
海洋局資料顯示，此次海島開發(fā)主導(dǎo)用途為旅游娛樂、交通運(yùn)輸、工業(yè)、倉儲、漁業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、可再生能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域。
據(jù)8月份國家海洋局和財政部聯(lián)合公布的《無居民海島使用金征收使用管理辦法》，無居民海島使用權(quán)出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)從填海連島用島最高每年每公頃24萬元到林業(yè)用島每年每公頃最低14元不等。
據(jù)媒體報道，截止到目前大部分無居民用島申請用途為旅游娛樂。
英文原文請見：http://m.aolaikelin.cn/china/2011-11/12/content_14081920.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。（中國日報記者 王茜 編輯 裴培 呂捷）
