中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》12月8日評(píng)論版頭條：聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第16次締約方大會(huì)和第6次《京都議定書》成員國(guó)大會(huì)正在墨西哥坎昆召開。從11月30日坎昆會(huì)議開始至今，日本談判官員多次公開表示：“不管在什么情況下，日本都絕對(duì)不會(huì)在《京都議定書》的第二階段承諾任何減排目標(biāo)”，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官仙谷由人在例行新聞發(fā)布會(huì)上聲稱，“我們堅(jiān)決反對(duì)就把《京都議定書》延長(zhǎng)至第二承諾期展開辯論”，稱第二承諾期“不公平且無(wú)效”。
1997年12月，在日本京都召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第3次締約方大會(huì)上，149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表通過(guò)了《京都議定書》，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)八年時(shí)間的艱難談判歷程（其間美國(guó)退出《京都議定書》，俄羅斯則猶豫不決），《京都議定書》終于在2005年2月生效，并成為國(guó)際法，成為人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放抑制全球變暖的具有法律約束力的國(guó)際公約。日本在《京都議定書》通過(guò)和生效的過(guò)程中可以說(shuō)發(fā)揮了重要的作用。
《京都議定書》第三條規(guī)定“附件一所列的締約方”同意將1990年作為基準(zhǔn)年，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在２００８年至２０１２年、即第一承諾期將CO2等6種溫室氣體的排放量比1990年平均削減5.2%，日本、美國(guó)、歐盟的溫室氣體的排放量比1990年分別削減6％、7%、8%。在2013年以后的第二承諾期發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步提高減排目標(biāo)。
但是，隨著《京都議定書》第一承諾期結(jié)束之年日趨臨近，日本越來(lái)越感到它難以達(dá)到議定書所規(guī)定的目標(biāo)。2007年度日本溫室氣體排放比1990年不僅沒有減少，反而增加了8.3%，這意味著日本為了實(shí)現(xiàn)比1990年度減少6％的目標(biāo)，還需減少14.3％的排放量。顯然，如果不采取有效的重大舉措，日本連第一承諾期的承諾都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，遑論在第二個(gè)承諾期提出更高的減排指標(biāo)。
但是，發(fā)達(dá)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)減排真是這么難么？其實(shí)并非如此。從國(guó)際比較看，2007年日本的實(shí)際排放13億7100萬(wàn)噸，比1990基準(zhǔn)年增加了1億1000萬(wàn)噸，即增長(zhǎng)了8.7%。與之對(duì)照，2007年德國(guó)的溫室氣體排放量比1990基準(zhǔn)年削減了22.4%，英國(guó)排放量比基準(zhǔn)年削減了17.9%，法國(guó)比基準(zhǔn)年削減了5.8%，這些國(guó)家的實(shí)際減排成果均超過(guò)了《京都議定書》規(guī)定的削減目標(biāo)。然而，作為人口僅占世界人口約2%、溫室氣體排放卻居世界第五位、又是《京都議定書》的誕生國(guó)的日本，其溫室氣體排放量卻比《京都議定書》基準(zhǔn)年不減反增，對(duì)自己曾經(jīng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的《京都議定書》表現(xiàn)出極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。2008年，一家環(huán)境非政府組織（NEO）對(duì)包括經(jīng)合組織30個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界57個(gè)國(guó)家的溫暖化對(duì)策進(jìn)行了評(píng)價(jià)，其中對(duì)日本的溫暖化政策總評(píng)價(jià)很低，在57國(guó)中居第53位。
當(dāng)然，日本為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，也曾做出不少的努力。日本的節(jié)能技術(shù)堪稱世界一流。1997年12月，日本政府成立了“全球變暖預(yù)防總部”，負(fù)責(zé)氣候變化政策的協(xié)調(diào)與執(zhí)行工作。1998年6月，日本制定了“阻止全球變暖措施指南”。1999年4月，實(shí)施了“全球變暖應(yīng)對(duì)措施促進(jìn)法”。2008年6月，日本首相福田康夫在發(fā)表了題為“為實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)的日本而努力”的講話，確立了在2050年日本溫室氣體排放量比目前削減60%-80%的減排目標(biāo)。2009年9月，在大選中勝出的民主黨黨首鳩山由紀(jì)夫表示他領(lǐng)導(dǎo)的政府將兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，使2020年日本溫室氣體排放量比1990年減排25%，同時(shí)強(qiáng)調(diào)上述減排目標(biāo)的前提是必須構(gòu)筑一個(gè)包括世界上所有溫室氣體“主要排放國(guó)”在內(nèi)的公平有效的國(guó)際框架。
鳩山出任首相以后，在出席聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)時(shí)正式提出“鳩山倡議(HATOYAMA Initiative)”，表示要促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的以減排為目的的技術(shù)轉(zhuǎn)移，主張包括日本在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家的官方和民間拿出大量資金對(duì)減排做出貢獻(xiàn)。鳩山的這個(gè)倡議在國(guó)際社會(huì)獲得高度的評(píng)價(jià)。
出人意料的是，在這次坎昆會(huì)議上，日本居然一反常態(tài)，破罐破摔，作為《京都議定書》的誕生國(guó)卻堅(jiān)決反對(duì)《議定書》的延續(xù)，好像是一個(gè)母親要?dú)⑺雷约荷碌暮⒆?，這種惡劣態(tài)度招致日本獲得了會(huì)場(chǎng)內(nèi)非政府組織評(píng)選的“每日化石獎(jiǎng)”，這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)每天頒發(fā)給阻礙談判進(jìn)程的最大的“絆腳石”。當(dāng)然，坎昆會(huì)議仍在進(jìn)行，人們還是要苦口婆心地規(guī)勸日本不要做阻礙氣候談判的絆腳石，也不要在“中國(guó)因素”上做什么文章，不要忘記前些年日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在很大程度上源于“中國(guó)效應(yīng)”，2008年度日本企業(yè)在中國(guó)的銷售額（包括非制造業(yè)）占海外法人銷售總額的比例達(dá)到11.4％，日本企業(yè)在中國(guó)土地上單獨(dú)或與中方合作進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)也在大量排放溫室氣體。換句話說(shuō)，中國(guó)國(guó)內(nèi)的溫室氣體排放有一部分的責(zé)任在日方，日本如果想跟中國(guó)繼續(xù)進(jìn)行或擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作，就應(yīng)該責(zé)無(wú)旁貸地加強(qiáng)與中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化等環(huán)境危機(jī)方面的合作。
英文原文請(qǐng)見：
http://europe.chinadaily.com.cn/opinion/2010-12/08/content_11668151.htm。特別說(shuō)明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。(中國(guó)日?qǐng)?bào)記者 馮昭奎 編輯 裴培)
