自上世紀(jì)90年代以來(lái)，信息化浪潮一波接一波，在方方面面改變著人類的社會(huì)生活。據(jù)專家的說(shuō)法，信息社會(huì)是繼農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)后的又一重要社會(huì)階段。在這一階段，將由信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革，充分發(fā)揮人的潛能，國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行規(guī)律也將因此發(fā)生質(zhì)的變化。

　　在信息化發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)政府和歷屆領(lǐng)導(dǎo)人也緊扣時(shí)代脈搏，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。在黨的十八大報(bào)告里，“信息”一詞共出現(xiàn)18次，“信息化”出現(xiàn)12次。如此提及“信息”和“信息化”，在此前黨和國(guó)家的重要文獻(xiàn)里從未有過(guò)。這也意味著，在中央提出全面深化改革的新時(shí)期，信息化將成為改革的最大助力。

　　信息化已經(jīng)上升至國(guó)家戰(zhàn)略

　　早在上世紀(jì)，美國(guó)率先提出“信息高速公路”計(jì)劃和“數(shù)字地球”概念，依此引發(fā)美國(guó)由信息技術(shù)帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。新加坡從1980年開始到現(xiàn)在共制定了5次信息化發(fā)展戰(zhàn)略，在從發(fā)展中國(guó)家跨入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

　　我國(guó)在十八大報(bào)告中明確提出，“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，就是在新時(shí)期從戰(zhàn)略高度上加快信息化建設(shè)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要舉措。

　　將信息化上升至戰(zhàn)略高度，其原因在于：第一，盡管中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值每年都以高水平迅速增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備已經(jīng)名列世界第一，但中國(guó)的人均經(jīng)濟(jì)實(shí)力在世界排行依然靠后。全球經(jīng)濟(jì)一體化的環(huán)境中，一國(guó)的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力全部體現(xiàn)在由信息化帶動(dòng)的新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。在以幾何級(jí)數(shù)發(fā)展的信息技術(shù)革命時(shí)代，信息化能力的弱化意味著全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力下降。

　　第二，去年曝出的美國(guó)“斯諾登案”再次證明，信息化已成為保證國(guó)家信息安全，乃至于保證國(guó)防安全、保證國(guó)家政體安全的大事。目前我國(guó)在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)中仍極大的依賴于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，一旦國(guó)際網(wǎng)絡(luò)癱瘓，或者各種人為和政治因素都可能造成中國(guó)被封閉或被網(wǎng)絡(luò)侵害。

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心（CNCERT）的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)遭受境外網(wǎng)絡(luò)攻擊的情況正變得日趨嚴(yán)重。CNCERT的抽樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，僅2013年1月1日至2月28日不足60天的時(shí)間里，境外6747臺(tái)木馬或僵尸網(wǎng)絡(luò)控制服務(wù)器控制了中國(guó)境內(nèi)190萬(wàn)余臺(tái)主機(jī)；其中位于美國(guó)的2194臺(tái)控制服務(wù)器控制了中國(guó)境內(nèi)128.7萬(wàn)臺(tái)主機(jī)，名列第一。

　　第三，“數(shù)字鴻溝”可能惡化收入和機(jī)會(huì)的不平等狀況，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。早在2007年，世界銀行的報(bào)告即指出，我國(guó)的“數(shù)字鴻溝”主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，我國(guó)信息化總體水平與先進(jìn)國(guó)家相比存在著較大差距；另一方面，國(guó)內(nèi)信息化發(fā)展不平衡，無(wú)論是城鄉(xiāng)差距還是區(qū)域差距都呈擴(kuò)大趨勢(shì)。如果不解決人民生活中存在的基本矛盾，地區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況將更加突出。

　　第四，信息化時(shí)代人才和資源配置之爭(zhēng)已迫在眉睫。美國(guó)不惜重金挽留、挖掘中國(guó)的高技術(shù)人才，并利用這些人才的智慧為他們服務(wù)，創(chuàng)造新技術(shù)。目前美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)占其GDP總額超過(guò)40%，而我國(guó)在這方面還遠(yuǎn)不能及。

　　信息化是“新四化”的手段

　　十八大報(bào)告不僅明確了中國(guó)特色的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，而且對(duì)“新四化”之間的關(guān)系，也作出了深刻準(zhǔn)確的描述。概而言之，在“新四化”中，新型工業(yè)化是主導(dǎo)，信息化是手段，新型城鎮(zhèn)化是重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是基礎(chǔ)。

　　21世紀(jì)的工業(yè)化，是以信息化為龍頭的工業(yè)化。就像蒸汽機(jī)車對(duì)工業(yè)革命的意義一樣，信息化為現(xiàn)代工業(yè)化提供了更為廣闊的空間。以互聯(lián)網(wǎng)思維為例，產(chǎn)品的生產(chǎn)與交付充分隨需求而改變，移動(dòng)app隨時(shí)跟隨用戶需求而升級(jí)——快的打車、嘀嘀打車等服務(wù)數(shù)字化給人民生活帶來(lái)了新的體驗(yàn)變革；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局已從單條食物鏈競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，微信用戶突破4億……此外，信息化對(duì)各類信息裝備和信息服務(wù)的巨大需求，也為新型工業(yè)化拓展了發(fā)展空間。

　　有人說(shuō)，中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化要“軟硬兼施”，硬件上，靠的是基建，軟件上，仰仗的就是信息的力量。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確提出，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，這些人在中國(guó)的2億農(nóng)民工中大約有4000萬(wàn)。信息化，不僅是看得見的“智慧城市”的依托，更重要的是城鎮(zhèn)化的加速器。全球企業(yè)增長(zhǎng)咨詢公司弗若斯特?沙利文咨詢公司預(yù)測(cè)，到2025年，在發(fā)展中國(guó)家建成的智慧城市將占全球智慧城市總數(shù)的一半，僅在中國(guó)和印度，就將誕生50座智慧城市。

　　信息化還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心要素之一，信息技術(shù)能夠打通市場(chǎng)、政府、企業(yè)、農(nóng)戶等各個(gè)環(huán)節(jié)，串起生產(chǎn)、銷售、管理、服務(wù)全過(guò)程，使產(chǎn)業(yè)流程更加智能，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。2010年以來(lái)，中央一號(hào)文件和國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要等多次強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。

　　隨著信息化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的逐步滲透，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和宏觀決策水平大幅提高，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新思路、新技術(shù)以及新的管理方式、經(jīng)營(yíng)模式。最直觀的是，《江蘇新農(nóng)村發(fā)展系列報(bào)告(2013)》顯示，截至目前，江蘇農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)991.95萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)數(shù)量已超9000個(gè)市場(chǎng)主體達(dá)3856個(gè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易金額5690476.7萬(wàn)元。

　　由此不難看出，信息化已成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的新的革命性要素。信息化是我國(guó)“新四化”的技術(shù)基礎(chǔ)，或智能層面的生產(chǎn)力基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在智能生產(chǎn)力層面上的基礎(chǔ)要素。

　　信息化建設(shè)當(dāng)成為改革助力

　　信息化的運(yùn)用，對(duì)于企業(yè)而言，已經(jīng)邁入移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，大數(shù)據(jù)時(shí)代的提法也變得日益流行，人們的生活，正被信息化包圍和席卷，讓民眾的生活方式掀起一場(chǎng)變革的潮流。而與信息、商業(yè)領(lǐng)域信息化建設(shè)的火熱場(chǎng)面相比，社會(huì)改革的諸多方面，對(duì)于信息化的運(yùn)用，水平恐怕要相對(duì)滯后。而這，恐怕也正是國(guó)家強(qiáng)調(diào)信息化重要性的原因所在。

　　具體到各個(gè)領(lǐng)域：區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的融合，需要依靠信息化；在諸多環(huán)境問(wèn)題日益凸顯的情境下，如何協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，離不開信息化的統(tǒng)合；對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，信息化也是產(chǎn)品迭代的重要推動(dòng)力；至于服務(wù)型政府的建立和行政體制改革，那就更離不開信息化……如果這些太過(guò)宏觀，還可以從具體的愿望和感觀來(lái)分析。

　　2013年《政府工作報(bào)告》提出，要“推進(jìn)公共服務(wù)信息化，建設(shè)公共服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)施數(shù)字化便民服務(wù)工程，開展‘市民卡’和‘企業(yè)卡’便民服務(wù)，推進(jìn)‘?dāng)?shù)字健康’、‘?dāng)?shù)字教育’、‘?dāng)?shù)字交通’建設(shè)，加快形成智能化公共服務(wù)體系。”這些，都在現(xiàn)實(shí)中逐步成為群眾可以實(shí)實(shí)在在觸摸到的福利。

　　在政府信息公開方面，不少政府部門已經(jīng)走在信息化建設(shè)的前線，在媒體的報(bào)道中，可以看到許多政務(wù)微博做得風(fēng)生水起，有的法院在網(wǎng)站上曬出判決文書。去年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》，著重指出依法實(shí)施政府信息公開是人民政府密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變政風(fēng)的內(nèi)在要求，是建設(shè)現(xiàn)代政府，提高政府公信力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措。

　　至于治吏反腐，信息化的運(yùn)用就更為重要。中紀(jì)委監(jiān)察部開通網(wǎng)站接受民眾舉報(bào)，聽取公眾反腐意見，通報(bào)和反饋反腐信息。“蒼蠅”、“老虎”的紛紛落馬，不少都是這種直接“互動(dòng)”的“結(jié)果”。信息化反腐渠道的開辟，不僅僅是在約束權(quán)力，更讓民眾看到了中央反腐的力度和決心，平添公眾對(duì)公平正義的信心。

　　這些都只是宏觀改革中的微觀體現(xiàn)，事實(shí)上，包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等諸多領(lǐng)域、諸多方面的改革，都需要信息化的助力。從某種意義上而言，信息化，不僅僅是對(duì)信息化工具和平臺(tái)的運(yùn)用，更是一種思維方式的改變和拓寬。而這種改變，將直接影響到接下來(lái)改革的成色和縱深程度。

（來(lái)源：央視網(wǎng) 編輯：黨超峰）