2013年11月21日,烏克蘭突然宣布暫停與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定。烏克蘭國內(nèi)一片嘩然,隨即引發(fā)了繼2004年“橙色革命”之后最大規(guī)模的抗議示威。2014年2月18日晚,基輔街頭的流血事件再次將烏克蘭推向了世界關(guān)注的中心。歐盟將矛頭直指俄羅斯,認(rèn)為其是導(dǎo)致烏克蘭變卦的最主要原因。
面對歐盟的指責(zé)普京自然是極力反駁,但是不可否認(rèn)的是俄羅斯的確向烏克蘭施加了巨大的壓力。早在2013年7月,俄烏之間就出現(xiàn)了一系列貿(mào)易摩擦,雙方你來我往,不甘示弱。隨后普京在視察頓河畔羅斯托夫時明確表示,如果烏克蘭與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定,以俄羅斯為首的俄白哈關(guān)稅同盟將被迫采取保護性措施。據(jù)統(tǒng)計,2013年1-9月烏克蘭對俄羅斯出口額為114億美元,同比降低13.4%。相對經(jīng)濟更為強大的俄羅斯,顯然烏克蘭受到的貿(mào)易沖擊更為嚴(yán)重。此外俄羅斯還大打能源牌,俄烏斗氣更是傷了雙方和氣。而在烏克蘭暫停簽署聯(lián)系國協(xié)定后不到一個月,在2013年12月17日,俄羅斯便與烏克蘭達(dá)成協(xié)議,愿意向其提供150億美元的援助資金,并降低天然氣出口價格。此協(xié)議一經(jīng)宣布更加激怒了烏克蘭的反對派人士,在他們看來這一系列舉動標(biāo)志著亞努科維奇總統(tǒng)放棄了與歐盟繼續(xù)發(fā)展的良機,轉(zhuǎn)而投入舊主——俄羅斯的懷抱。
隨著騷亂的不斷加劇,烏克蘭總理阿扎羅夫于2014年1月28日提出辭職,亞努科維奇總統(tǒng)也同意廢除于1月16日剛通過的反示威法。但是政府的步步退讓并沒有換來反對派的妥協(xié),反而更加堅定了其獲得勝利的信心,進(jìn)而提出提前進(jìn)行總統(tǒng)大選、恢復(fù)2004年憲法等一系列要求。雖然18日深夜的暴力沖突具體原因仍不清楚,但俄羅斯難逃嫌疑,因為就在沖突前一日俄財政部長表示將對烏克蘭提供20億美元經(jīng)濟援助。
烏克蘭危機的爆發(fā)可以說是其長期以來對外政策東西搖擺的一次周期性體現(xiàn)。自從1991年獨立后,未來到底是向西融入歐盟還是向東加強和俄羅斯的聯(lián)系一直是令烏克蘭頭疼的問題。從第一任總統(tǒng)克拉夫丘克對俄羅斯采取“激烈對抗”政策到庫奇馬的“東西平衡”政策,再到尤先科任期的“東西搖擺”與如今亞努科維奇重回庫奇馬時期“多向量”(multi-vector)的外交政策,烏克蘭在經(jīng)歷了數(shù)次反復(fù)后發(fā)現(xiàn)無法切斷與俄羅斯的密切聯(lián)系,而與此同時俄羅斯也迫切需要烏克蘭這個獨聯(lián)體大國的幫助。
隨著蘇聯(lián)解體冷戰(zhàn)的結(jié)束,昔日與美國抗?fàn)幍某壌髧蝗ゲ粡?fù)返。但是時間卻無法抹去俄羅斯人心中的復(fù)興夢,隨著普京總統(tǒng)的上臺與強人政治,外加世界能源價格的不斷上漲,使俄羅斯實力得到了極大的恢復(fù)。憑借成功調(diào)和敘利亞化武危機以及索契冬奧會的舉辦,普京在世界舞臺上向世人展現(xiàn)俄羅斯的魅力與實力。但僅僅獲得這些成績是無法讓普京滿足的,他有著一項更雄偉的計劃——建立歐亞聯(lián)盟再現(xiàn)往日輝煌,而烏克蘭正是其中重要一環(huán)。
歐亞聯(lián)盟的正式提出是在2011年10月3日,普京作為俄羅斯總統(tǒng)候選人在俄羅斯《消息報》刊登了題為“歐亞新的一體化計劃:未來誕生于今天”的文章。普京在文章中指出要在前蘇聯(lián)地區(qū)建立起歐亞聯(lián)盟,將其作為聯(lián)系歐洲與亞太地區(qū)的橋梁。與獨聯(lián)體不同的是歐亞聯(lián)盟更具實力也更為開放,當(dāng)然優(yōu)先歡迎獨聯(lián)體內(nèi)的國家參與。根據(jù)設(shè)想,歐亞聯(lián)盟大致采取如下四步走戰(zhàn)略:第一步是通過建立歐亞經(jīng)濟共同體來推動經(jīng)濟一體化進(jìn)程,第二步是在歐亞經(jīng)濟共同體成員國內(nèi)部建立俄白哈三國關(guān)稅同盟,第三步是在關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上建立起統(tǒng)一經(jīng)濟空間,最后一步是將統(tǒng)一經(jīng)濟空間發(fā)展成為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟,隨后再進(jìn)行政治一體化進(jìn)程,從而建立起涵蓋經(jīng)濟、政治與軍事三位一體的歐亞聯(lián)盟。按目前進(jìn)程來看,歐亞經(jīng)濟共同體與俄白哈關(guān)稅同盟已經(jīng)得以建立,接下來的關(guān)鍵一步便是在2015年實現(xiàn)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟。
在整個歐亞聯(lián)盟的計劃中,烏克蘭一直占據(jù)著重要地位。一方面基輔羅斯被視為東斯拉夫民族的搖籃,俄烏兩國之間的歷史文化聯(lián)系之緊密世所少見。另外烏克蘭作為獨聯(lián)體中僅次于俄羅斯的經(jīng)濟、軍事大國實力不容小覷,再加上其廣袤的國土面積與極其重要的地緣政治地位更是俄羅斯所不可或缺的,就如布熱津斯基所言:“沒有烏克蘭,俄羅斯就不再是一個歐亞帝國。少了烏克蘭的俄羅斯仍可爭取帝國地位,但所建立的將基本是個亞洲帝國?!币虼似站τ跒蹩颂m更是情有獨鐘,在其任上多次出訪烏克蘭,在亞努科維奇上臺后更是與其密切聯(lián)系,希望加強雙方的“兄弟”關(guān)系。盡管早在2003年烏克蘭便與俄白哈簽訂成立統(tǒng)一經(jīng)濟空間的協(xié)定,但是隨后爆發(fā)的“橙色革命”讓烏克蘭再度加強和西方尤其是歐盟的發(fā)展。由于2010年關(guān)稅同盟的啟動,普京急需烏克蘭的加入以擴充實力。在2011年3月的歐亞經(jīng)濟共同體國家委員會會議上普京便要求烏克蘭做出選擇,并在隨后4月訪問烏克蘭期間再度呼吁烏克蘭加入關(guān)稅同盟。但是烏克蘭卻繼續(xù)左右斡旋,遲遲不肯表態(tài),甚至在2012年3月與歐盟草簽了聯(lián)系國協(xié)定。
雖然烏克蘭加入歐盟的步伐得以暫停,俄羅斯也暫時可以松口氣,但是面對隨之而來的騷亂如何保障“橙色革命”不再上演,如何面對歐盟的經(jīng)濟復(fù)蘇后強大的“磁吸”效應(yīng)競爭仍是俄羅斯亟待解決的問題。而烏克蘭大選是否會提前進(jìn)行,又是否會趕在2015年歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建立前與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定仍不得而知,烏克蘭的未來仍充滿變數(shù)。
(來源:東方早報 編輯:小唐)