中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?！哉ぷ鲌蟾?/p>
“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”，“深入開展治理商業(yè)賄賂”，“依法嚴(yán)懲腐敗分子，決不姑息”……3月的兩會，反腐倡廉，依然是代表委員、會內(nèi)會外關(guān)注的一個焦點(diǎn)。審議政府工作報告關(guān)于反腐倡廉的內(nèi)容，代表們口中頻頻出現(xiàn)四個“關(guān)鍵詞”——
·制度反腐
權(quán)力運(yùn)行到哪，制度建設(shè)的觸角就延伸到哪
背景：2003年12月31日，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布。5年來，中央紀(jì)委會同有關(guān)部門先后制定了《地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法（試行）》等各項(xiàng)制度。制度成為反腐根本。
劉剛代表（黑龍江齊齊哈爾市市長）：我們必須清醒地看到，反腐敗的體制、機(jī)制建設(shè)任重道遠(yuǎn)。一方面是有些制度缺乏科學(xué)性、實(shí)效性、權(quán)威性；另一方面是有些制度寫在紙上、貼在墻上、編進(jìn)文件、上了電腦，但沒有落實(shí)到行動上。
制度缺陷，往往會給腐敗創(chuàng)造機(jī)會。因此，我們必須突出制度建設(shè)在反腐敗斗爭中的核心作用，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立起預(yù)防機(jī)制、制約機(jī)制和懲戒機(jī)制，使事前防范、事中監(jiān)督和事后查處三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，做到權(quán)力運(yùn)行到哪，制度建設(shè)的觸角就延伸到哪。
·權(quán)力制約
讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使權(quán)力喪失“尋租”空間
背景：“特別要解決權(quán)力過分集中和缺乏制約的問題?！苯衲甑恼ぷ鲌蟾婷鞔_指出。5年來，全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件179696件209487人；除正在偵查、審查起訴和審判尚未終結(jié)的以外，已被判決有罪116627人。
慕平代表（北京市人民檢察院檢察長）：必須從源頭防止腐敗。要重點(diǎn)做好對權(quán)力的制約，不讓絕對權(quán)力出現(xiàn)。權(quán)力越大，監(jiān)督的難度越大。如果能從一開始就建立一套制度防止權(quán)力的“絕對化”，反腐成本遠(yuǎn)比權(quán)力運(yùn)行之后實(shí)施監(jiān)督要低得多。
對此，政府報告中要求，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理。
公開是權(quán)力制約的有效手段。黨的十七大提出“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。此次政府工作報告重申“大力推行政務(wù)公開”、“堅持不懈地開展反腐敗斗爭和加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)”，就是要建立透明、公開、公正的行政管理機(jī)制，使權(quán)力喪失“尋租”空間。
·群眾利益
認(rèn)真查辦發(fā)生在老百姓身邊、侵害群眾利益的案件
背景：２００４年１月召開的中央紀(jì)委三次全會，將沿用多年的“糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)”變?yōu)椤凹m正損害群眾利益的不正之風(fēng)”。這一提法改變，不僅僅是名詞的變化，實(shí)則反映了反腐倡廉建設(shè)價值取向的進(jìn)步。
劉光磊代表（重慶市政法委書記）：政府工作報告提出，加大專項(xiàng)治理力度，重點(diǎn)解決環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、土地征收征用與房屋拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。這是回應(yīng)人民群眾的新期待所提出的有針對性的新要求。既要“抓大”，集中力量查辦大案要案；又要“抓小”，認(rèn)真查辦發(fā)生在老百姓身邊、侵害群眾利益的案件。
鄭板橋有一首詩：衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。我們每一個干部，都要把涉及群眾利益的問題放在第一位。
·廉政文化
營造“廉榮貪恥”的良好氛圍，擠壓腐敗生存空間
背景：２００５年１月３日，中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，第一次在黨的文獻(xiàn)中提出“廉政文化”這一概念。
曹杰代表（安徽古井集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長）：無論是對企業(yè)還是對政府而言，廉政文化建設(shè)都極為重要。廉潔正直的風(fēng)氣，必不可少。廉潔才有公平，公平才能帶來效率。我們應(yīng)在全社會大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，營造“廉榮貪恥”的良好氛圍。（來源：人民日報）
