中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：2004年10月14日，隨著一紙東段邊界補(bǔ)充協(xié)議的簽署，300年來中俄終于首次全線標(biāo)定兩國之間的邊界。這無疑是一個(gè)意味深長的標(biāo)志，橫亙?cè)谥卸碇g歷史心結(jié)終于得以翻過。
“繼往”當(dāng)然是為了“開來”，所以，反恐、入世、能源、經(jīng)貿(mào)合作頻頻出現(xiàn)在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的議程之中；所以，兩國終于都能以平常心對(duì)待“利益”的正常博弈與一時(shí)的得失，不再如從前一樣大起大落。從中，也許我們能悟到些什么……
2004年是中俄建交55周年。中國總理與俄羅斯總統(tǒng)的互訪，無疑是對(duì)這一歷史事件的最好紀(jì)念。利用俄總統(tǒng)普京對(duì)中國進(jìn)行第三次國事訪問的機(jī)會(huì)，中國向俄羅斯、也向世界詮釋了“戰(zhàn)略伙伴”的真意。
盡管俄羅斯沒有在中國關(guān)注的石油管道問題上作出什么承諾，但中國基本滿足了俄羅斯想得到的一切：中國為俄入世亮出了綠燈，中俄邊界在互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成了協(xié)議，雙方還簽署了一系列的合作文件與行動(dòng)計(jì)劃。
不過，民間對(duì)中俄關(guān)系仍存有種種狐疑，似乎難以認(rèn)同“兩國關(guān)系處于歷史上最好時(shí)期”的說法，認(rèn)為中俄關(guān)系“上熱下冷、政熱經(jīng)冷”，存在互信不足的天然缺陷?！鞍泊缶€”方案最終泡湯，更影響到中國老百姓對(duì)俄羅斯的看法。
然而，觀察中俄外交關(guān)系進(jìn)一步密切的關(guān)鍵在于，如何理解中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的前景？以及這種關(guān)系是否為1970年代中美蘇戰(zhàn)略大三角中俄接近抗衡美國方式的復(fù)活？
·俄羅斯，新三角關(guān)系脆弱的一環(huán)？
依其軍事實(shí)力和對(duì)世界事務(wù)的影響而言，中美俄關(guān)系的確存在某種大三角的震撼效應(yīng)；中俄雙方也確實(shí)都不滿美國的戰(zhàn)略擠壓和單極霸權(quán)。盡管中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系并非針對(duì)第三國，但中俄共識(shí)大體上與美國外交主張背道而馳也是事實(shí)。
俄羅斯作為昨日的超級(jí)大國，美國作為當(dāng)今世界惟一的超級(jí)大國，中國作為崛起中的世界性大國，這是理解中美俄新的“大三角”戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的根本。換言之，美國對(duì)冷戰(zhàn)解體所帶來的和平紅利尚未充分發(fā)掘；中國韜光養(yǎng)晦，其作為仍需想象；俄羅斯衰弱仍未塵埃落定，這些都在影響著新的“大三角”關(guān)系的走向。
別斯蘭事件后，布熱津斯基撰文稱普京是莫斯科的墨索里尼，批評(píng)布什政府支持普京借反恐搞集權(quán)，甚至有人建議克里當(dāng)選后增補(bǔ)俄羅斯為邪惡軸心，美國政界還有分析說以車臣獨(dú)立為導(dǎo)火索，俄羅斯解體還有第二波、第三波……在這種態(tài)勢(shì)下，似乎俄對(duì)中國的戰(zhàn)略需要在加大。中國因?yàn)樽陨硌杆籴绕鸷驮谂_(tái)灣問題上與美國有潛在戰(zhàn)略沖突，也十分看重中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。不過，中國巨大的市場(chǎng)和蒸蒸日上的國際影響力，使得美國對(duì)中國的容忍度大于俄羅斯。由于經(jīng)濟(jì)高度相互依存和在國際事務(wù)上的廣泛合作，美中關(guān)系其實(shí)是世界上最緊密的關(guān)系之一。種種事實(shí)表明，中美俄新“大三角”的薄弱環(huán)節(jié)在俄這一方。
但中俄關(guān)系有其自身的邏輯，超越了中美俄大三角范疇。
·中俄關(guān)系發(fā)展的自身邏輯
除了對(duì)美國的軟制衡外，中俄戰(zhàn)略接近有其必然性。相互提供雙方所求、開創(chuàng)合作共贏領(lǐng)域、增進(jìn)相互共識(shí)，構(gòu)成穩(wěn)定中俄關(guān)系的“三駕馬車”。
一、交易
中俄關(guān)系非常務(wù)實(shí)，俄對(duì)華甚至有所保留，這其實(shí)并不難理解，其根源恐怕是俄處于弱勢(shì)地位，戰(zhàn)略選擇余地少于中國，對(duì)中國的擔(dān)憂大于中國對(duì)俄羅斯的提防。但在政治上，中國支持俄羅斯打擊車臣恐怖主義和分裂勢(shì)力，而俄羅斯支持中國反“臺(tái)獨(dú)”。這種需要更為雙方所看重，相比能源、軍工貿(mào)易也就更為穩(wěn)定可靠。
二、共贏
穩(wěn)定、長遠(yuǎn)的中俄關(guān)系必須超越交易層次，只有這樣才能開創(chuàng)共贏局面。這正是普京訪華所透露的信息。雙方日益擴(kuò)大的實(shí)力差距和發(fā)展饑渴，使得對(duì)絕對(duì)利益的關(guān)注超越了對(duì)相對(duì)獲益的計(jì)較。因而，中俄關(guān)系有很大潛力。舉例說來，在石油管道走向上，普京講要以發(fā)展俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)為重，這顯然為遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)合作提供了共同需求，關(guān)鍵在于雙方能否將此納入地區(qū)一體化的更廣闊的視野。
三、共識(shí)
在國際層面以及維護(hù)國家統(tǒng)一的方式和發(fā)展模式上(國外輿論甚至認(rèn)為，俄羅斯改革在走鄧小平模式)，兩國的共識(shí)是明顯的。雙方都主張世界多極化，反對(duì)霸權(quán)主義，反對(duì)在反恐問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
問題是，在這種邏輯下，中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系能夠延續(xù)多久、潛力有多大？有必要對(duì)中俄關(guān)系的戰(zhàn)略時(shí)空背景加以考察。
·中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系能延續(xù)多長？
普京顯然意識(shí)到“安大線”方案擱淺的傷害，此次訪華再次表示要通過鐵路擴(kuò)大對(duì)華石油輸出，并承諾進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)中俄在能源領(lǐng)域的合作，這不能不被看作是對(duì)中俄石油管道計(jì)劃失敗的一個(gè)補(bǔ)償，是對(duì)雙方關(guān)系的一種刻意維護(hù)。
鐵路與管道的區(qū)別，反映出俄羅斯在與中國交往中推崇不固定、不套住、留一手的做法，原因可能是俄羅斯對(duì)中國能否持續(xù)崛起及崛起后果的擔(dān)憂。而中國則出于對(duì)俄羅斯穩(wěn)定的擔(dān)心，也在積極推進(jìn)能源多元化的戰(zhàn)略，使石油進(jìn)口、武器來源多元化，以分散戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)俄羅斯的需求減少，俄羅斯對(duì)中國的戰(zhàn)略價(jià)值自然會(huì)降低。
同時(shí)，中俄關(guān)系發(fā)展進(jìn)入快車道后，俄羅斯實(shí)力與觀念的相對(duì)滯后也在拖后腿。中俄在上海合作組織上的分歧已經(jīng)呈現(xiàn)出來：俄羅斯希望集中打擊三股勢(shì)力，而中國希望將其升格為經(jīng)濟(jì)合作組織，對(duì)此俄羅斯不甚積極。原因是俄羅斯對(duì)此有危機(jī)感，認(rèn)為如果這樣，經(jīng)濟(jì)將實(shí)際上被中國掌握，并可能因此會(huì)失去政治影響力?？磥?，在推進(jìn)兩國關(guān)系大踏步向前時(shí)，俄羅斯明顯慢了一拍。俄羅斯的擔(dān)憂表面上是其人口稀少的遠(yuǎn)東地區(qū)難以承受開發(fā)邊界后中國廉價(jià)勞動(dòng)力、價(jià)廉物美的商品和精明的生意人大舉入侵，但其實(shí)是與中國發(fā)展層次、理念上的差距。
對(duì)中俄關(guān)系能走多遠(yuǎn)的另一個(gè)影響因素是美國?！?·11”后，美國領(lǐng)導(dǎo)人自己估計(jì)反恐需要四屆總統(tǒng)才能初步完成。因此，反恐作為中美俄新“大三角”的共同訴求，為中俄關(guān)系穩(wěn)定20年戰(zhàn)略機(jī)遇期提供了可能。凡是美國支持和反對(duì)的，在不影響中俄根本利益的情況下，中俄顯然認(rèn)識(shí)到應(yīng)盡量與美國保持一致。中俄聯(lián)合聲明有大量的反恐、反擴(kuò)散等內(nèi)容，就是要降低美國對(duì)中俄接近的擔(dān)憂。
冷戰(zhàn)后，特別是“9·11”事件后，國際格局進(jìn)入大調(diào)整時(shí)期，一旦調(diào)整期結(jié)束，中俄關(guān)系戰(zhàn)略機(jī)遇期也就告一段落。作為國際格局調(diào)整產(chǎn)生的內(nèi)部沖擊，中俄關(guān)系的臨界點(diǎn)是雙方相互認(rèn)知———從對(duì)方所得大于對(duì)對(duì)方的擔(dān)憂———的轉(zhuǎn)變。這一時(shí)期約有20年。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年中國會(huì)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，屆時(shí)中俄雙邊關(guān)系的非對(duì)稱性將突破戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的范疇，或者必須轉(zhuǎn)化。如果中俄關(guān)系不能發(fā)掘更廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ谌敫蟮臅r(shí)代潮流之中，戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)必然變化，相互需要將重新調(diào)整，中俄關(guān)系將轉(zhuǎn)型，帶來新的相互認(rèn)知。
·中俄關(guān)系的發(fā)展?jié)摿τ卸啻螅?/p>
由于互為鄰國，且都是大國，各自都具有宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)，一旦不能納入亞歐一體化的進(jìn)程中去，中俄關(guān)系的戰(zhàn)略機(jī)遇期難以延續(xù)。中俄關(guān)系的發(fā)展?jié)摿臀磥碓谟趨R入以上海合作組織為肇始的中亞區(qū)域一體化或東亞地區(qū)一體化。單純的相互交易和政治支持，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化的發(fā)展需要。
與政治關(guān)系相比較，中俄在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作明顯不足，而且也比較單調(diào)。自1980年代關(guān)系正常化以來，雙邊貿(mào)易額的確在穩(wěn)步增加，但主要合作領(lǐng)域僅局限于軍售、原材料以及商品貿(mào)易。目前中俄合作仍靠能源、反恐雙引擎拉動(dòng)。俄羅斯承諾，今年向中國運(yùn)輸800萬噸石油，明年運(yùn)油1000萬噸，2006年將達(dá)到1500萬噸，允許中國提供雙邊貿(mào)易中得到的盧布投資俄石油天然氣領(lǐng)域。但是，中國從俄羅斯的石油進(jìn)口僅占全部進(jìn)口的8.5％。隨著中國去年成為世界第二大石油消費(fèi)國和進(jìn)口國，俄羅斯石油對(duì)華出口能否適應(yīng)中國高速發(fā)展需要仍然是個(gè)問題。況且俄對(duì)華出口的95％為能源資源，而中國對(duì)俄出口則主要是具有附加價(jià)值的工業(yè)產(chǎn)品。如果要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大兩國貿(mào)易規(guī)模的愿望，從目前每年約200億美元擴(kuò)大到2010年的800億美元，必然要開拓新的領(lǐng)域。因此，普京此次訪華，雙方討論的主要議題，多是具有高增值前景的長期合作項(xiàng)目，包括航天、原子能、工程制造、高科技和信息技術(shù)等，即是適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的明智之舉。
以上海合作組織推動(dòng)中亞自由貿(mào)易區(qū)、以俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)和中國振興東北為契機(jī)，發(fā)展區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)，已經(jīng)逐步推進(jìn)中俄關(guān)系新的視野。普京訪華最后一站是訪問西安，與吳儀副總理會(huì)談，同時(shí)舉行俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)負(fù)責(zé)人和中國西北五省市負(fù)責(zé)人對(duì)話，主要就是探討俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)和中國開發(fā)西部戰(zhàn)略的合作事宜。
在普京訪華前夕，中國總理溫家寶在上個(gè)月訪問了莫斯科。當(dāng)時(shí)，俄方承諾增加對(duì)中國的原油供應(yīng)，中方也承諾在2020年之前對(duì)俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施投資120億美元?？磥?，中俄提高相互依存度，并非僅僅提升貿(mào)易量，而是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)以夯實(shí)兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。由此，我們就不難理解，中國盡管沒有從此次普京訪華中得到急需的，但中國雖有失望卻并不沮喪的原因了。
從戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)講，中國是主導(dǎo)方，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系應(yīng)為我所用，也應(yīng)為中國大戰(zhàn)略服務(wù)。因此，理解中俄關(guān)系，應(yīng)該放在中國的戰(zhàn)略時(shí)空觀下比照。為贏得和抓好今后20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以空間換取時(shí)間仍然是中國大戰(zhàn)略的根本思路。中俄關(guān)系的戰(zhàn)略時(shí)空是與中國外交的戰(zhàn)略期相對(duì)應(yīng)的，中國應(yīng)有更大作為。（作者 復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院 王義桅）
