中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)特約評(píng)論員文章：在罕見(jiàn)的全球金融危機(jī)的沖擊下，歐盟這一主權(quán)國(guó)家聯(lián)合體正在經(jīng)受空前嚴(yán)峻的考驗(yàn)。它目前面臨著四大難題。
一、一體化進(jìn)程基本上陷于停滯。在德、法兩國(guó)聯(lián)手推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)近兩年的努力，最終以“簡(jiǎn)化版”形式在夭折的《歐盟憲法條約》基礎(chǔ)上制訂的《里斯本條約》，又因愛(ài)爾蘭全民公投的反對(duì)而使其批準(zhǔn)程序受挫，制憲工作再度擱淺。本來(lái)計(jì)劃在法國(guó)任輪值主席國(guó)期間促使愛(ài)爾蘭再次公投以解決制憲危機(jī)，但金融危機(jī)一來(lái)，一切被打亂。不僅深受金融危機(jī)拖累的愛(ài)爾蘭現(xiàn)在根本無(wú)法舉行公投，而且本對(duì)《里斯本條約》就有保留的國(guó)家，例如捷克，也更加猶豫。《里斯本條約》的批準(zhǔn)工作實(shí)際上陷于各國(guó)都無(wú)暇顧及的境地，只能暫時(shí)擱置一邊，以后再說(shuō)。一體化進(jìn)程也隨之停滯。
二、實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃遇到麻煩。去年德國(guó)任輪值主席國(guó)期間，為擺脫憲法危機(jī)帶來(lái)的陰霾，重振歐盟生機(jī)，歐盟提出了所謂的20%的節(jié)能減排計(jì)劃，即到2020年碳排放量要在上個(gè)世紀(jì)90年代的基礎(chǔ)上減少20%，20%的能源要來(lái)自可再生能源，能源使用率提高20%。可是在金融危機(jī)的影響下，不少國(guó)家出于不同的理由認(rèn)為上述承諾難以實(shí)現(xiàn)，根本原因在于“缺錢(qián)”。尤其是承擔(dān)減排主要責(zé)任的產(chǎn)煤國(guó)，如波蘭，要求歐盟內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家“做出更多的貢獻(xiàn)”，否則歐盟27國(guó)“根本無(wú)法達(dá)成協(xié)議”。意大利總理貝盧斯科尼更直截了當(dāng)?shù)亟ㄗh，削減煤炭使用的任務(wù)應(yīng)等到全球金融危機(jī)以后再說(shuō)，他說(shuō)“現(xiàn)在不是歐盟充當(dāng)唐·吉訶德，單槍匹馬地解決氣候變化問(wèn)題的時(shí)候”。
三、歐俄關(guān)系一時(shí)難以得到改善。無(wú)論在地緣政治還是地緣經(jīng)濟(jì)方面，對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，俄羅斯都占有十分重要的位置。歐盟不僅在能源供應(yīng)上很大程度地依賴俄，俄還是歐盟第三大貿(mào)易伙伴，俄的海外投資80%來(lái)自歐盟，2007年歐盟對(duì)俄投資是其對(duì)華投資的10倍，俄外匯儲(chǔ)備的很大一部分是歐元。在金融危機(jī)形勢(shì)下，保持發(fā)展歐俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加重要。但是，被暫時(shí)擱置的歐俄雙方簽訂新的合作伙伴協(xié)議的談判，由于少數(shù)中東歐國(guó)家在美國(guó)的支持下表示反對(duì)而一時(shí)難以恢復(fù)，這勢(shì)必會(huì)給歐盟一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增添不確定因素。
四、歐盟提前進(jìn)入經(jīng)濟(jì)衰退期。年初以來(lái)，歐盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)因金融動(dòng)蕩、油價(jià)飆升和糧價(jià)上漲三大問(wèn)題而遇到不小困難。始于華爾街的這次全球金融危機(jī)更給歐盟以重創(chuàng)。由于利益不同，各國(guó)都把本國(guó)利益置于歐盟整體利益前，使其難以形成合作以共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，即使是歐元區(qū)15國(guó)也是各有盤(pán)算。至于如何改革現(xiàn)行國(guó)際金融體系這一重大問(wèn)題，幾大國(guó)又是各唱各調(diào)。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊在11月7日歐盟首腦會(huì)議后宣布?xì)W盟將在國(guó)際金融峰會(huì)上一致行動(dòng)，瑞典首相賴因費(fèi)爾特就公開(kāi)表示反對(duì)法國(guó)提出的改革方案，認(rèn)為這是在“選擇錯(cuò)誤的道路”，而且英國(guó)同瑞典持相同立場(chǎng)。由于無(wú)法協(xié)同行動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，歐盟經(jīng)濟(jì)較之美國(guó)這個(gè)危機(jī)的始作俑者更早地進(jìn)入衰退期。據(jù)歐盟委員會(huì)發(fā)表的報(bào)告，歐元區(qū)15國(guó)和歐盟27國(guó)經(jīng)濟(jì)今年就將進(jìn)入衰退期，而且要到2010年才會(huì)開(kāi)始復(fù)蘇。
（丁原洪 中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)特約評(píng)論員、前中國(guó)駐瑞士和歐盟大使、常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)副代表（大使銜）。）
