如何穩(wěn)妥撤軍、化解民族矛盾、與敘伊進(jìn)行接觸
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息:美國(guó)伊拉克問題研究小組的報(bào)告《前進(jìn)之路——一個(gè)新的戰(zhàn)略》自12月6日出臺(tái)以來,如石擊水,在美國(guó)國(guó)內(nèi)外引發(fā)了極大爭(zhēng)議。總的來看,主流輿論的評(píng)價(jià)褒多于貶,多數(shù)認(rèn)為報(bào)告的主要建議頗有價(jià)值。民主黨參議員希拉里表示:“我們聽取了伊拉克問題研究小組的報(bào)告;現(xiàn)在我們需要白宮變成‘伊拉克問題行動(dòng)小組’�!�
布什總統(tǒng)表示他對(duì)報(bào)告的建議不會(huì)照單全收,但仍肯定了報(bào)告的重要性,并表示將給予認(rèn)真考慮。與布什相比,到訪的英國(guó)首相布萊爾則對(duì)報(bào)告給予了更多肯定,他表示,“報(bào)告提供了一條堅(jiān)實(shí)的前進(jìn)之路”。兩人都贊同報(bào)告提出的“重啟并持續(xù)推動(dòng)巴以和談進(jìn)程”,以利于伊拉克問題解決的建議。布萊爾還表示,他將再赴中東進(jìn)行新的斡旋。
然而,即使是布什真的會(huì)接受報(bào)告的主要建議,要實(shí)現(xiàn)報(bào)告和他本人提出的讓伊拉克政府有能力“自立、自衛(wèi)和自理”的目標(biāo),也頗為不易。在伊拉克問題上,美國(guó)正面臨三大棘手難題:
第一是軍事難題。報(bào)告提出“如不出意外,于2008年第一季度撤出美軍主要作戰(zhàn)部隊(duì)”。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),首先就必須使伊拉克軍隊(duì)有能力單獨(dú)作戰(zhàn)并負(fù)起安全責(zé)任。然而,正如美國(guó)中央司令部的一位將軍所指出的那樣,軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力主要源于指揮官的素質(zhì),而指揮官的成長(zhǎng)則需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,不是兩三年就能做到的。美國(guó)培訓(xùn)伊軍開始于一年半之前,因此到2008年初,伊軍仍將可能出現(xiàn)“兵卒齊備,將官難求”的局面。其次,伊一些派別的民兵武裝已滲入到軍警隊(duì)伍中,更有軍警直接參與了教派仇殺。伊一位遜尼派政要不無擔(dān)心地表示:在美軍撤出前,如不能完成對(duì)伊軍的徹底清理,軍警很可能成為教派仇殺的利劍�?稍谝琳I(lǐng)導(dǎo)人各擁其派的今天,要他們清理門戶絕非易事。
第二是民族和解難題。伊拉克政府是由不同民族、教派和政黨推選出來的,派別才是他們的政治根基與權(quán)力源泉。因此,在不少人眼中,本民族和教派利益高于國(guó)家利益。要他們?yōu)閲?guó)斷臂,殊為不易,因?yàn)樗麄円坏┯羞`教派利益就有可能坐不穩(wěn)交椅。馬利基之所以能出任總理既是美國(guó)的首肯,也賴于薩德爾派的支持。所以當(dāng)美國(guó)敦促馬利基解除派系武裝時(shí),馬利基就逡巡不前了。當(dāng)馬利基不顧薩德爾的反對(duì)前往約旦與布什舉行會(huì)晤時(shí),薩德爾就給了他一點(diǎn)兒顏色看——薩德爾派的30名議員和6位部長(zhǎng)立即對(duì)馬利基政府進(jìn)行抵制。結(jié)果,馬利基未預(yù)先通知就將與布什的會(huì)晤推后了一天,算是向薩德爾做出交待。其后,布什邀薩德爾的政治對(duì)手哈基姆訪美,并在白宮會(huì)見了他,要他支持馬利基,以利于馬利基擺脫對(duì)薩德爾派的依賴。
近來有消息披露,由于美國(guó)駐伊大使哈利勒扎德同遜尼派武裝的談判收效甚微,美國(guó)國(guó)務(wù)院已決定將橄欖枝轉(zhuǎn)向什葉派。然而,這又可能引發(fā)遜尼派的更多不滿,也不利于團(tuán)結(jié)遜尼派阿拉伯國(guó)家。而支持什葉派,更有可能讓伊朗坐收其利。
面對(duì)伊拉克教派仇殺愈演愈烈的態(tài)勢(shì),美國(guó)政府無能為力,只好要挾馬利基政府盡快負(fù)起安全責(zé)任,以便美軍能早日抽身。美國(guó)一些主流媒體已開始采用“內(nèi)戰(zhàn)”一詞來形容伊拉克局勢(shì),但布什政府堅(jiān)決反對(duì)這一定性。因?yàn)槿绻姓J(rèn)伊拉克是在打內(nèi)戰(zhàn),那么美國(guó)便不能巻入其中,要求撤軍的壓力會(huì)立刻升溫。
第三道難題是與伊朗和敘利亞的關(guān)系。報(bào)告建議,美國(guó)與伊朗和敘利亞直接進(jìn)行建設(shè)性接觸,勸說兩國(guó)幫助穩(wěn)定伊拉克局勢(shì)。布什贊成召開伊拉克問題國(guó)際會(huì)議,卻拒絕與伊敘兩國(guó)直接談。但兩國(guó)都對(duì)伊拉克有著舉足輕重的影響,如果它們不參加,國(guó)際會(huì)議將徒勞無功。但如果同意對(duì)話,則一方面意味著布什承認(rèn)其對(duì)伊、敘的孤立與遏制政策失�。涣硪环矫娌际哺鼡�(dān)心,兩國(guó)將提高要價(jià),伊朗會(huì)要求在核問題上開綠燈;而敘利亞則將謀求收回戈蘭高地,并恢復(fù)對(duì)黎巴嫩的影響。
面對(duì)上述三大難題,布什苦無良策,于是急病亂投醫(yī),于兩黨伊拉克問題研究小組之外,又指令成立了國(guó)防部研究小組、國(guó)務(wù)院研究小組、國(guó)家安全委員會(huì)研究小組等等,并稱在聽取這些小組的建言獻(xiàn)策后,將于圣誕節(jié)前拿出一個(gè)新的伊拉克戰(zhàn)略。因此,人們只好暫時(shí)耐下心來,看布什總統(tǒng)如何破解這三大難題。其實(shí),正如報(bào)告所指出,“解決伊拉克問題并沒有什么靈丹妙藥”,看來,布什只好讓他的繼任者來收拾殘局了。
(來源:人民日?qǐng)?bào) 作者:李學(xué)江)
(編輯:王建芬)