互聯(lián)網(wǎng)及其新應(yīng)用的飛速發(fā)展為人們生活帶來極大的便捷,并越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的重要驅(qū)動力。但與此同時,各類謠言也借助網(wǎng)絡(luò)平臺迅速傳播,對社會秩序構(gòu)成極大的危害。對此,各國或出臺相關(guān)法律、或采取多重措施,全力打擊網(wǎng)絡(luò)謠言這一全球“公害”。

謠言有害

近年來,隨著社交網(wǎng)絡(luò)等新媒體的興起,網(wǎng)絡(luò)謠言層出不窮,造成的惡劣影響令各國深受其害。

今年3月2日,一則消息通過社交網(wǎng)站“臉譜”、“推特”、手機(jī)短信等媒介在美國賓夕法尼亞州吉拉德高中迅速傳播。消息稱,該校17歲男生奧斯汀·卡納將于次日、也就是該校發(fā)生校園槍擊案一周年紀(jì)念日之際攜槍上學(xué)。第二天,卡納所在班級半數(shù)學(xué)生選擇留在家中或從學(xué)校早退。當(dāng)?shù)鼐诫S即前往卡納家中調(diào)查取證,最終判定傳言不實。然而謠言的影響已然形成:卡納在公共場合被人指指點(diǎn)點(diǎn),他的父母擔(dān)心孩子心理受到嚴(yán)重傷害。

無獨(dú)有偶,2011年8月,墨西哥韋拉克魯斯州兩名少年在“推特”上發(fā)布32條消息,聲稱當(dāng)?shù)匾凰鶎W(xué)校發(fā)生槍擊案,有學(xué)生在事件中受傷。當(dāng)局經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),此事純屬子虛烏有,但兩名少年發(fā)布的信息已在當(dāng)?shù)鼐用裰幸l(fā)恐慌。

普通人為謠言所害,公眾人物更是無可避免地成為網(wǎng)絡(luò)謠言攻擊目標(biāo)。以美國總統(tǒng)奧巴馬為例,據(jù)民間組織“事實核查”網(wǎng)站統(tǒng)計,自2008年3月到今年3月,至少有30余則關(guān)于他的不實消息通過網(wǎng)絡(luò)等途徑廣為傳播,其中“奧巴馬并非美國公民無資格競選總統(tǒng)”的消息甚至迫使其競選團(tuán)隊公布他的出生證明材料進(jìn)行辟謠。

被謠言“擊中”的還有法國總統(tǒng)薩科齊。2010年3月10日,法國《星期天日報》網(wǎng)站刊登一篇博客,稱薩科齊和妻子布魯尼婚姻亮起“紅燈”。在英美等國多家媒體的大肆炒作下,事件引起全球關(guān)注,以至于法國情報部門介入,對謠言制造者展開調(diào)查。

法律嚴(yán)懲

在世界大多數(shù)國家,憲法賦予公民言論自由的權(quán)利,但這并不意味著人們的言論無所約束。一旦影響他人正常生活,謠言制造者和傳播者就會受到法律嚴(yán)懲。

法國法律明確規(guī)定:危害國家安全、煽動社會動亂、煽動種族歧視、損害他人名譽(yù)、侵害他人隱私、鼓動和推介反社會道德(例如推介自殺方法等)、不實廣告宣傳等行為均要受到法律制裁,最高可被判處3年徒刑和4.5萬歐元的罰款。

據(jù)紐約資深律師黃曉夫介紹,在美國,即便不知道誹謗者姓名,受害者同樣可以向法庭提起訴訟,法庭則有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)公司根據(jù)IP地址提供被告的通訊記錄。如果經(jīng)裁決確屬誹謗言論,原告可以要求法庭發(fā)出禁令,要求被告和網(wǎng)站不得繼續(xù)發(fā)表誹謗言論,撤銷已經(jīng)發(fā)表的誹謗言論,否則將追究其刑事責(zé)任。此外,對于涉及危害國家安全、公共安全和社會秩序的網(wǎng)絡(luò)言論,美國國土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局等部門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可依法調(diào)查。

《德國刑法典》第276條明文規(guī)定,凡是明知傳聞有誤、并會在廣大人群范圍內(nèi)產(chǎn)生不安、由此危害公共秩序,還有意散布者,應(yīng)被處以最高6個月監(jiān)禁或罰款。如果這一行為造成多人死亡,違法者應(yīng)受到最高5年監(jiān)禁的處罰。

肯尼亞法律規(guī)定,通過電信網(wǎng)絡(luò)發(fā)送明知為虛假的消息,且以令他人煩擾、不便、焦慮為目的的,即屬違法,一經(jīng)定罪,最高將面臨5萬先令(約合600美元)罰款和3個月拘役。通過無線電通信手段發(fā)送或試圖發(fā)送任何據(jù)其本人所知是虛假或誤導(dǎo)性的信息,并可能損害任何與人身安全有關(guān)的服務(wù),或危及任何人、交通工具的安全,即屬違法行為。一經(jīng)定罪,最高將面臨100萬先令(約合1.2萬美元)罰款和5年有期徒刑。

泰國于2007年出臺《電腦犯罪法》。其中第14條規(guī)定,在計算機(jī)系統(tǒng)上傳播、散布虛假信息,對他人或者公眾造成損失,或?qū)野踩斐晌：?或引起公眾恐慌,或違反刑法有關(guān)危害國家安全條款者,將被處以最高5年監(jiān)禁或最高10萬泰銖(約合3240美元)罰款或二者并罰。第15條則規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商如故意支持或允許在自己管理范圍內(nèi)發(fā)生第14條規(guī)定的情形,將以同罪論處。

法外監(jiān)管

雖然各國紛紛出臺法律,對傳播網(wǎng)絡(luò)謠言的行為加以懲處,但與此同時,立法爭議及可操作性等問題隨之而來。在這種情況下,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、網(wǎng)民自律已成為相關(guān)法律的重要補(bǔ)充。

美國國防部、國土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局等部門均設(shè)有網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)后,成立了白宮網(wǎng)絡(luò)安全辦公室。美國聯(lián)邦政府多個部門則通過設(shè)立社交網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心等措施,對網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、留言板等進(jìn)行常規(guī)監(jiān)控。

泰國政府近年來加大了網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的投入和力度。泰國國防部、信息與通訊技術(shù)部、文化部、內(nèi)政部等部門相繼成立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu),對網(wǎng)絡(luò)謠言和不良網(wǎng)站進(jìn)行隔離、刪除和關(guān)閉。

在制止網(wǎng)絡(luò)謠言方面,墨西哥政府部門選擇的方法是及時公開、公布信息。除總統(tǒng)卡爾德龍、墨西哥城市長馬塞洛·埃布拉德外,墨西哥政府內(nèi)閣各部門及部長也都擁有自己的“推特”或“臉譜”賬號,利用網(wǎng)絡(luò)平臺第一時間發(fā)布消息,解疑釋惑,以正視聽。

面對網(wǎng)絡(luò)謠言,不少國家的媒體和民眾也加入打擊的行列。法國主流媒體有不成文的“行規(guī)”,即不傳播謠言。如果有不能確定的熱點(diǎn)事件,一定要公開消息來源,沒有消息來源決不刊發(fā)傳播,以免承擔(dān)法律責(zé)任。

而在美國,網(wǎng)絡(luò)謠言的泛濫催生了一批“辟謠網(wǎng)站”,有的不乏政治團(tuán)體背景,有的自稱民間獨(dú)立團(tuán)體,其主要功能都是針對廣泛流傳的不實消息加以澄清。

對于各類網(wǎng)絡(luò)信息引發(fā)的社會及法律問題,美國喬治·華盛頓大學(xué)知名法學(xué)教授丹尼爾·索洛夫曾于2007年出版著作《未來的聲譽(yù):關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上的流言、謠言和隱私》。他認(rèn)為,應(yīng)該在捍衛(wèi)言論自由和保障個人隱私權(quán)的“兩難境地”中找到新的平衡,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管既不能全盤扣殺也不能放任自流。他還特別建議,應(yīng)推動相關(guān)法律的進(jìn)一步完善,最終實現(xiàn)“增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布個體的責(zé)任感、阻止謠言在網(wǎng)絡(luò)空間肆意傳播”的目標(biāo)。

(來源:新華網(wǎng) 編輯:北風(fēng))