中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：今天是9·11 襲擊事件發(fā)生8周年的日子。9·11事件8年來，一系列重大事件接連上演，國際形勢持續(xù)發(fā)生重大而深刻的演變。阿富汗與伊拉克戰(zhàn)爭于2001年和2003年相繼爆發(fā)，美國霸權(quán)一度上升至巔峰，繼而陷入擴張過度的困境，開始走下坡路。特別是2008年8月爆發(fā)的俄羅斯與格魯吉亞武裝沖突，2008年9月從美國引爆的全球金融危機，以及與之相伴的新興大國群體性崛起，使得冷戰(zhàn)后國際格局經(jīng)歷了新的一輪重大調(diào)整，而9·11事件則成為這一輪調(diào)整的起點，因而具有歷史轉(zhuǎn)折點的深遠戰(zhàn)略影響。
追根溯源，9·11事件是以基地組織為首的伊斯蘭極端勢力對美國霸權(quán)主義與強權(quán)政治，特別是對美國長期偏袒以色列欺凌巴勒斯坦的錯誤中東政策的嚴重不滿和瘋狂報復(fù)。但當(dāng)時的美國政府并未冷靜反思，不是從自身找原因，而是以牙還牙、急于復(fù)仇、片面強調(diào)憑借優(yōu)勢武力打擊國際恐怖主義，乃至趁機謀取霸權(quán)私利，最終將“反恐”引向歧途。
美國在9·11之后一度獲得了廣泛的國際同情與支持，占據(jù)了道義制高點。但美國并沒有正確地利用它們，反而大搞唯我獨尊的單邊主義，將反恐無限擴大化，推行所謂“反恐戰(zhàn)爭”。美國先是武力攻占阿富汗，隨后又以“大規(guī)模殺傷性武器”與“支持恐怖主義”的“莫須有”罪名，繞過聯(lián)合國安理會出兵伊拉克，推翻薩達姆政權(quán)，占領(lǐng)了伊拉克。美國連續(xù)取得兩場戰(zhàn)爭的“勝利”，其霸權(quán)登上了冷戰(zhàn)后的頂峰，一時間好不威風(fēng)。但好景不長，美軍在伊拉克遭遇激烈反抗、疲憊不堪，在阿富汗更是陷入泥潭，越陷越深，以至難以自拔。
由9·11后的主動逐步陷入被動，乃至最終爆發(fā)金融與經(jīng)濟危機，美國陷入內(nèi)外雙重困境，一個重要原因就是美國打著“國際反恐”的旗號販賣私貨，以“反恐”為名謀取單極霸權(quán)與地緣戰(zhàn)略利益，結(jié)果導(dǎo)致戰(zhàn)線過長、樹敵過多、擴張過分、透支過度。時至今日，美國“反恐”陷入越反越恐的困境，基地組織陰魂不散，阿富汗“塔利班”卷土重來，巴基斯坦“塔利班”從無到有、從小到大，國際恐怖主義在中東、南亞、東南亞蔓延不斷，重大恐怖襲擊時有發(fā)生，美國也被“兩場戰(zhàn)爭”牢牢困住。
看不到盡頭的“反恐”與“兩場戰(zhàn)爭”致使美國內(nèi)外交困，9·11事件8年來美國盛極而衰的事實也教育了美國人民，在2008年11月舉行的總統(tǒng)大選中，奧巴馬高舉“變革”大旗最終贏得了人心，使民主黨一舉擊敗共和黨。
奧巴馬總統(tǒng)在美國深陷“兩場戰(zhàn)爭”與金融危機之際臨危授命，上任后大幅調(diào)整對外戰(zhàn)略，撥亂返正、正本清源，力圖通過系統(tǒng)推進外交“新政”，扭轉(zhuǎn)外交頹勢，擺脫國際困境，重塑美國形象，重振世紀霸業(yè)。
奧巴馬政府對外戰(zhàn)略調(diào)整主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是痛定思痛與洗心革面，更新“世界觀”與外交理念，明確承認世界格局多極化與多元化，意識到自身力量在全球化時代的局限性。奧巴馬總統(tǒng)強調(diào)“世界各國的命運息息相關(guān)”，“沒有任何一個國家能夠單獨應(yīng)對21世紀的挑戰(zhàn)”；
二是揚長避短與軟硬兼施，全面運用“巧實力”。奧巴馬政府一改其前任外交“單干”、“硬干”、“蠻干”的簡單粗暴作風(fēng)，姿態(tài)變得謙卑有加，身段放軟放低，注重“傾聽”與對話，即使是對手與敵人也不排除與之靈活接觸。與一味強調(diào)武力的前任不同，美國現(xiàn)正大幅增加外交人員，并將在今后幾年把對外援助翻一番，以改善形象、爭取人心；
三是將外交重點重新排序，優(yōu)先應(yīng)對金融危機與經(jīng)濟衰退。9·11后美國對外戰(zhàn)略重點是在優(yōu)先“反恐”同時“應(yīng)對大國崛起”，奧巴馬政府則明確將“反恐”位置后移，而將經(jīng)濟問題作為第一優(yōu)先，大搞財經(jīng)外交，力圖擺脫衰退并維護美元霸權(quán)。同時奧巴馬總統(tǒng)還強調(diào)21世紀的大國競爭應(yīng)擺脫“零和游戲”；
四是爭奪全球熱點議題話語權(quán)，搶占“后金融危機時代”國際主導(dǎo)權(quán)。這些熱點問題包括氣候變化、能源安全、核裁軍、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域；
五是注重大國協(xié)調(diào)，借助新興大國。除與西方盟國加強合作外，奧巴馬政府還正視新興大國的群體性崛起，與之開展雙邊對話合作，共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，包括提升美中關(guān)系、“重啟”美俄關(guān)系、深化美印關(guān)系等；
六是將反恐重心由西亞向南亞“東移”，著力改善與伊斯蘭世界的關(guān)系。美國推出“阿富汗-巴基斯坦新戰(zhàn)略”，大舉增兵阿富汗，大力援助巴基斯坦，采取軍事打恐、經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、分化極端勢力并舉的綜合性戰(zhàn)略。奧巴馬政府還拋棄了其前任的“反恐戰(zhàn)爭”說辭，極力改善與伊斯蘭國家的關(guān)系。
通過上述六方面的“系統(tǒng)變革”，美國新的對外戰(zhàn)略——“奧巴馬主義”——呼之欲出，其特征是務(wù)實明智、以變求進、以巧取勝，其目標(biāo)仍是維持美國的“唯一超級大國”地位，其發(fā)展前景尚需時間檢驗。
透過9·11八年來美國戰(zhàn)略處境與國際戰(zhàn)略格局的深刻轉(zhuǎn)變，從中可以得到幾點啟示：一是不管哪個國家對外搞霸權(quán)擴張，終將害人害己，沒有好下場；二是國際格局多極化不可逆轉(zhuǎn)，新興大國崛起大勢所趨，國際關(guān)系已經(jīng)難以再由西方大國主導(dǎo)，而應(yīng)由西方與非西方大國平等協(xié)商；三是對包括國際恐怖主義在內(nèi)的全球性挑戰(zhàn)需要加以全球治理，其中“反恐”尤其應(yīng)摒棄“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)更多依靠經(jīng)濟社會發(fā)展與不同文明對話交流，加以標(biāo)本兼治。
（作者：陳向陽，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所副研究員）
