北京市財(cái)政局近日公布,截至2010年底,北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)實(shí)有數(shù)為62026輛。此次向社會(huì)公布的公務(wù)用車(chē)數(shù)量,是指北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛的實(shí)有數(shù)量,包括小轎車(chē)、載客汽車(chē)等所有車(chē)輛。
數(shù)字一出,輿論嘩然。在很多業(yè)界專(zhuān)家看來(lái),公務(wù)車(chē)的定義并不能僅僅狹義地局限在上述車(chē)輛的范疇,要想準(zhǔn)確公開(kāi)全國(guó)公務(wù)車(chē)的數(shù)量和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),還要對(duì)公務(wù)車(chē)的定義進(jìn)行統(tǒng)一。
以廣東為例,對(duì)公務(wù)車(chē)的定義就比北京這次公布的公務(wù)車(chē)的“定義”要寬泛。2009年初,廣東曾經(jīng)叫停10類(lèi)公務(wù)車(chē)“變相”超編購(gòu)買(mǎi)使用,當(dāng)時(shí)廣東定義公務(wù)車(chē)是指黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有股占50%以上國(guó)有企業(yè)、中央直屬和外省駐粵單位購(gòu)買(mǎi)的公用小汽車(chē),類(lèi)型包括旅行車(chē)、小轎車(chē)、吉普車(chē)和微型廂式車(chē)等。如果以“廣東版”公務(wù)車(chē)定義衡量,北京市的公務(wù)車(chē)數(shù)量恐怕絕不止62026輛。
而網(wǎng)民一直認(rèn)為北京市的公務(wù)車(chē)有70萬(wàn)輛之多,因此,民間版的“傳說(shuō)數(shù)據(jù)”與官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成了巨大反差。但是在記者看來(lái),即使認(rèn)同北京市財(cái)政局的“狹義數(shù)據(jù)”,但與韓國(guó)首爾、日本東京等少得“可憐”的公務(wù)車(chē)數(shù)量相比,北京的公務(wù)車(chē)數(shù)量也絕不算少。
一個(gè)以出行需求總量為標(biāo)尺的比較方法是,目前在北京,街頭跑著的出租車(chē)也就6.6萬(wàn)輛,比官方公布的公務(wù)車(chē)“狹義數(shù)據(jù)”僅多幾千輛而已。這意味著六萬(wàn)多輛“狹義官車(chē)”近乎可以滿(mǎn)足北京這樣的千萬(wàn)量級(jí)人口大城市的打車(chē)出行需求。另?yè)?jù)報(bào)道,北京主城區(qū)出租車(chē)每千人擁有量為5.5輛；而在有的地方,原則上公務(wù)小汽車(chē)數(shù)量配備根據(jù)編制人數(shù),每15人至18人就配1輛行政業(yè)務(wù)車(chē)輛,相當(dāng)于每千人55輛以上。在北京市人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)公務(wù)員人數(shù)的背景下,僅比出租車(chē)少幾千輛的62026輛公車(chē)究竟是多還是少?答案不言自明。
值得注意的是,北京62026輛公務(wù)車(chē)并未“全負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn),其中一部分已經(jīng)被證明是“冗員”。因?yàn)榘凑铡秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》,除特殊公務(wù)車(chē)外,各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的公務(wù)車(chē)按牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天。這意味著每周五分之一的公車(chē)被限行“輪休”而又未影響辦事效率。
北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出,“十二五”期間,北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車(chē)指標(biāo)。記者認(rèn)為,如能將五分之一的“冗車(chē)”拍賣(mài),如能進(jìn)一步公開(kāi)公務(wù)車(chē)運(yùn)行成本信息,無(wú)疑更符合民意期待。
