劉作奎 歐汶圖片說明：任佐立公使向朱德副主席遞交國書。

瑞士為什么能成為中國新任總理李克強(qiáng)出訪的第一個歐洲國家，引起不少人的興趣。翻開塵封的那段歷史或許能解答這個疑問。早在1950年，瑞士就頂著美國壓力，成為最早與新中國正式建立外交關(guān)系的歐洲國家之一，并在中國與西方國家交往歷史上創(chuàng)造了多個“第一”。

“早承認(rèn)比晚承認(rèn)好”

1950年1月14日，作為北歐國家的瑞典政府致電中華人民共和國中央人民政府政務(wù)院總理兼外長周恩來，表示承認(rèn)新中國。僅隔三天，瑞士聯(lián)邦政府也宣布承認(rèn)中華人民共和國。事實上，瑞士主動要求與中國建立外交關(guān)系殊為不易。

當(dāng)時美國通過北約組織孤立新中國并試圖削弱其國際影響力。外交方面，美國要求盟國在是否承認(rèn)新中國的問題上必須與其保持完全一致。美國專門照會歐洲的中立國和拉美國家，不得先于華盛頓承認(rèn)新中國，并竭力阻撓中華人民共和國重返聯(lián)合國。

據(jù)中國外交部解密檔案顯示，早在1949年6月美國就專門向瑞士政府發(fā)出“貴國過早承認(rèn)亞洲的一個共產(chǎn)黨政權(quán)將很不適宜”的警告電報，但北歐的瑞典、丹麥和中歐的瑞士的政策與美國有很大不同，他們主張或傾向和平中立政策，不愿卷入大國紛爭，重視對東方的進(jìn)出口貿(mào)易，認(rèn)為同新中國建立和發(fā)展關(guān)系符合它們自身的利益。瑞士根據(jù)時事分析也清楚地看到“共產(chǎn)黨在中國的統(tǒng)治將持續(xù)較長時間，因此早承認(rèn)比晚承認(rèn)好”。瑞士方面頂住來自華盛頓強(qiáng)大的政治壓力，不理會美國劃定的對華封鎖圈，在距1949年10月1日不足百天之時就承認(rèn)了中華人民共和國。 1950年1月17日瑞士聯(lián)邦政府主席兼外長馬克斯·珀蒂皮埃爾致電毛澤東，稱“瑞士決定在法律上承認(rèn)新中國并準(zhǔn)備與貴國建交”。他在信中說：“瑞士聯(lián)邦主席榮幸地通知毛澤東主席先生閣下……現(xiàn)決定在法律上承認(rèn)中華人民共和國中央人民政府，并準(zhǔn)備與貴政府建立外交關(guān)系，我們將藉此來實現(xiàn)中瑞之間久已存在的良好關(guān)系的愿望?！?月6日，珀蒂皮埃爾又電告周恩來總理，瑞方已任命其駐香港領(lǐng)事司丁納為駐華臨時代辦。

對于瑞方提出的要求，中方表示高度重視，認(rèn)為與瑞方的外交有利于擴(kuò)大我與西方陣營的友好合作，擁有更多的獨立自主的外交空間。2月8日周恩來研究了瑞方電文并建議外交部作出如下回復(fù)：“我現(xiàn)在受中華人民共和國中央人民政府主席的委托通知閣下，在貴國政府與中國國民黨反動派殘余斷絕關(guān)系之后，中華人民共和國中央人民政府愿意在平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上建立中華人民共和國與瑞士聯(lián)邦之間的外交關(guān)系，并望貴國政府派遣代表前來北京就此項問題進(jìn)行談判?！痹谥芏鱽淼闹甘鞠拢饨徊扛辈块L李克農(nóng)復(fù)電珀蒂皮埃爾，表示接受指定為臨時代辦的司丁納為瑞士聯(lián)邦政府派來北京就兩國建立外交關(guān)系問題進(jìn)行談判的代表。