新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任（右二）向媒體介紹新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

9月4日，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)在第三屆中國(guó)-亞歐博覽會(huì)召開(kāi)期間召開(kāi)媒體座談會(huì)，自治區(qū)發(fā)改委主任張春林向與會(huì)的中央、自治區(qū)、19個(gè)援疆省市的主要媒體介紹了中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況，并就記者關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了充分認(rèn)真的介紹和回答。

他說(shuō)：中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)三年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在國(guó)家有關(guān)部委和援疆省市的大力支持下，自治區(qū)黨委、人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于新疆工作的一系列決策部署，充分把握和應(yīng)對(duì)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅(jiān)持“五個(gè)始終”，堅(jiān)持變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，全力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，中央9號(hào)文的安排部署基本得到落實(shí)，“五個(gè)明顯”的目標(biāo)（到2015年力爭(zhēng)使新疆特別是南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快、各族群眾生活明顯改善、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、公共服務(wù)水平明顯提高、基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)）取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)的三年，是新疆大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的三年，是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好的時(shí)期之一，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期之一，是社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的時(shí)期之一，是各族群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)千億元增長(zhǎng)，由2009年的4277.1億元提高到2012年的7530.3億元，年均增長(zhǎng)11.5%，高于“十一五”平均增速近1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增速排位由2009年全國(guó)第30位、西部第12位，提高到2012年全國(guó)第10位、西部第8位。人均生產(chǎn)總值由2009年19942元提高到33909元（折合5372美元），年均增長(zhǎng)10.3%，由2009年全國(guó)第20位提高到2012年第17位，西部第5位保持不變。地方公共財(cái)政預(yù)算收入由2009年388.8億元提高到2012年909.1億元，年均增長(zhǎng)26%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入絕對(duì)值列全國(guó)第26位、西部第8位保持不變，增速排位由2009年全國(guó)第31位、西部第12位，提高到2012年全國(guó)第4位、西部第3位。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入新階段。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了具有新疆特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2009年的17.8:45.1:37.1轉(zhuǎn)變?yōu)?012年的17.5:47.3:35.2，一產(chǎn)比重穩(wěn)步下降，二產(chǎn)比重進(jìn)一步提高。在差別化產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，初步形成了具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2012年，完成工業(yè)增加值2929.9億元，增長(zhǎng)12.7%，高于全國(guó)平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值居全國(guó)位次第25位，西部第7位保持不變。其中：非石油工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.8%，高出全國(guó)工業(yè)平均增速13.9個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)首位；非石油工業(yè)增加值占比升至50.6%，比2009年提高12.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)。2012年，糧食總產(chǎn)達(dá)到1273萬(wàn)噸，連續(xù)五年增收，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)平衡，略有結(jié)余；棉花播種面積2581.2萬(wàn)畝，占全國(guó)棉花種植面積36%；皮棉入儲(chǔ)量達(dá)406.5萬(wàn)噸，占全國(guó)棉花收儲(chǔ)總量的62.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度持續(xù)提高，2012年經(jīng)營(yíng)組織達(dá)9300家，比2009年增加2038家。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，由2000—2009年均增長(zhǎng)0.74個(gè)百分點(diǎn)，提高到目前年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)以上。2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%，比2009年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。從2010年開(kāi)始，新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資加速上行，連年遞增超千億元以上。2012年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到6258億元，是2009年（2827億元）的2.2倍，比上年增長(zhǎng)35.1%，增速與貴州并列全國(guó)第一。固定資產(chǎn)投資絕對(duì)值排位由2009年全國(guó)第25位，提高到2012年全國(guó)第24位，西部第7位保持不變。三年年均增長(zhǎng)31.1%，累計(jì)完成投資1.45萬(wàn)億元，比2000—2009年十年總和還多。水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。以防洪、灌溉、調(diào)水為主的水利工程體系進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。截止2012年底，地方已建成水庫(kù)457座，總庫(kù)容127.8億立方米，比2009年庫(kù)容增加27.3億立方米。灌溉面積由2009年的5090.3萬(wàn)畝增加到2012的6467.6萬(wàn)畝，增長(zhǎng)27%。高效節(jié)水總面積達(dá)到2150萬(wàn)畝，是2009年的2.2倍。綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)趨于完善。2012年底，全區(qū)高速公路通車總里程達(dá)2276公里，比2009年增加1438公里；公路通車總里程達(dá)到16.6萬(wàn)公里，比2009年增加1.52萬(wàn)公里；鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)4915公里，比2009年增加1077公里；民航通航里程已達(dá)17.6萬(wàn)公里，成為全國(guó)擁有機(jī)場(chǎng)最多、航線最長(zhǎng)的省區(qū)；油氣管道總里程達(dá)1.1萬(wàn)公里，比2009年增加1622公里。能源建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。2012年，新疆煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.36億噸，比2009年（8766萬(wàn)噸）增長(zhǎng)55%；發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2952.1萬(wàn)千瓦，比2009年（1280萬(wàn)千瓦）增加1672萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)1.3倍，進(jìn)一步提高了我區(qū)電力供應(yīng)保障水平。哈密—鄭州±800千伏特高壓直流輸電線路等“疆電外送”工程實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，疆內(nèi)骨干電網(wǎng)進(jìn)一步增強(qiáng)，2012年底電網(wǎng)容量（2152.9萬(wàn)千伏安）是2009年（935.6萬(wàn)千伏安）增加了2.4倍，220千伏輸電線路長(zhǎng)度（14380千米）是2009年（6798千米）的2.2倍；新疆風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模達(dá)到1050萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模達(dá)387萬(wàn)千瓦。

改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維和辦法破解發(fā)展難題。掛牌出讓三塘湖煤田3個(gè)區(qū)塊探礦權(quán)，邁出了資源效益最大化、資源開(kāi)發(fā)惠及各族人民群眾的新步伐。積極參與央企改制合作，開(kāi)創(chuàng)了地方參股央企、地方和央企合作的新模式。全面清理行政審批事項(xiàng)，行政審批工作納入自治區(qū)政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系?？κ?、霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快啟動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初顯成效。成功舉辦兩屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)，對(duì)外影響力不斷擴(kuò)大。2010—2012年進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)22.1%，高于全國(guó)（20.5%）1.6個(gè)百分點(diǎn)。2012年新疆進(jìn)出口總額再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到251.7億美元，增長(zhǎng)10.3%，列西部地區(qū)第4位。三年來(lái)，新疆外商直接投資累計(jì)達(dá)9.71億美元，年均增長(zhǎng)30%以上。

民生改善得到新提高。三年來(lái)，自治區(qū)財(cái)政用于民生的支出占公共財(cái)政總支出的比例始終保持在70%以上，累計(jì)支出4829億元，年均增長(zhǎng)29.7%。新建改建安居富民房82.87萬(wàn)套、定居興牧房4.15萬(wàn)套，城鎮(zhèn)保障性住房85.3萬(wàn)套，建成農(nóng)村飲水安全工程380處，解決了300萬(wàn)農(nóng)牧民飲水安全問(wèn)題，修建農(nóng)村公路近1.7萬(wàn)公里，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活和出行條件。7.5萬(wàn)名歷年未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高，初中畢業(yè)升入高中階段升學(xué)率由2009年的73.6%提高到2012年的84.7%，學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育基本普及。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)均比全國(guó)提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。34.3萬(wàn)“五七工”、家屬工全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌；14.3萬(wàn)關(guān)閉、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)保問(wèn)題得到解決。城鄉(xiāng)居民收入增幅連續(xù)三年超過(guò)地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)民人均純收入連續(xù)三年增速居全國(guó)前列。2012年，新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)17921元，是2009年的1.5倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 6394元，是2009年的1.6倍。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出新步伐。 “環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的發(fā)展理念始終貫穿于新疆推進(jìn)“三化”的進(jìn)程之中。塔里木河近期綜合治理項(xiàng)目基本完成；新疆博斯騰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工程啟動(dòng)；伊犁河、額爾齊斯河、艾比湖等流域水污染防治全面展開(kāi)。天然林保護(hù)、平原綠化、荒漠植被保護(hù)和塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地周邊沙漠化治理、“三北”四期防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)加快推進(jìn)，沙化土地治理卓有成效。全疆森林覆蓋率由2009年的2.94%提高到2012年的4.24%，其中：綠洲森林覆蓋率由14.95%提高到23.5%。烏魯木齊大氣污染治理工程成效初顯，2012年烏魯木齊入冬后空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)86%，為1995年有空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)以來(lái)最好年份。

今年一季度，新疆實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1190.3億元，同比增長(zhǎng)10.3%，增速高于全國(guó)平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)。1—5月，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)形勢(shì)良好、工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、投資繼續(xù)擴(kuò)大、消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)、出口增勢(shì)強(qiáng)勁、民生保障有力的良好態(tài)勢(shì)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成增加值1060.17億元，同比增長(zhǎng)10.9%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1330.89億元，增長(zhǎng)29.7%；限額以上批發(fā)和零售業(yè)商品零售額330.45億元，增長(zhǎng)11.5%；進(jìn)出口貿(mào)易總額90.3億美元，增長(zhǎng)12%；公共財(cái)政預(yù)算收入359.53億元，增長(zhǎng)12.6%。

二、大型企業(yè)大項(xiàng)目進(jìn)展情況

（一）引進(jìn)知名企業(yè)情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2012年，入駐我區(qū)知名企業(yè)（世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)）386家。其中：世界500強(qiáng)及外國(guó)知名企業(yè)（不含國(guó)內(nèi)企業(yè)）34家，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)（不含金融、通信、交通類企業(yè)）113家，其它知名企業(yè)239家。

2012年引進(jìn)知名企業(yè)36家。其中：中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)5家，其它知名企業(yè)31家。

（二）中央企業(yè)投資情況

駐疆的53家中央企業(yè)在疆計(jì)劃投資項(xiàng)目548個(gè)，廣泛分布于石油天然氣、煤炭、煤化工、煤電、風(fēng)電、水電、光伏、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、電信、建筑等領(lǐng)域，計(jì)劃投資總額1.93萬(wàn)億元。上半年，已累計(jì)完成投資2381.65億元。已完工項(xiàng)目62個(gè)，占計(jì)劃投資項(xiàng)目的12.59% ；已開(kāi)工項(xiàng)目181個(gè)，占計(jì)劃投資項(xiàng)目的33.03% ；未開(kāi)工項(xiàng)目共305個(gè)，占計(jì)劃投資項(xiàng)目的54.38%。

（三）援疆省市國(guó)有企業(yè)投資情況

19個(gè)援疆省市的國(guó)有企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目共計(jì)59個(gè)，計(jì)劃投資總額1724.57億元，累計(jì)完成投資227.98億元。19援疆省市國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目取得一定進(jìn)展，投資效果正在顯現(xiàn)。

各援疆省市與自治區(qū)簽署了冠名支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)合作框架協(xié)議，建立了48家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、39家產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)的結(jié)對(duì)關(guān)系。截至今年5月底，中央企業(yè)累計(jì)完成自治區(qū)地方項(xiàng)目投資2382億元。2011—2012年自治區(qū)地方累計(jì)引進(jìn)19個(gè)援疆省市經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目2662個(gè)，實(shí)際到位資金2580億元。今年上半年，自治區(qū)地方落實(shí)執(zhí)行援疆省市經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目1456個(gè)，實(shí)際到位資金879.5億元，增長(zhǎng)29.7%。援疆省市引進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目為受援地群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的收益；宜化、慶華、雅戈?duì)柕纫淮笈髽I(yè)落戶新疆，大眾汽車、三一重工產(chǎn)業(yè)園等一大批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)或建成投產(chǎn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（四）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

為全面貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，我區(qū)引進(jìn)了一批立足資源優(yōu)勢(shì)，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)加速我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)新型工業(yè)化起到了重要推進(jìn)作用。

煤炭深加工業(yè)圍繞資源高效清潔利用集聚發(fā)展，引進(jìn)并建成了兗礦60萬(wàn)噸醇氨聯(lián)產(chǎn)、宜化40萬(wàn)噸合成氨60萬(wàn)噸尿素等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)了慶華煤炭分質(zhì)綜合利用多聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，加速推進(jìn)了神華煤基新材料、華電準(zhǔn)東煤炭分級(jí)分質(zhì)綜合利用等項(xiàng)目前期進(jìn)程，為我區(qū)現(xiàn)代煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

石化產(chǎn)業(yè)引進(jìn)建成了中石油烏石化100萬(wàn)噸PX等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)了中石油阿克蘇大化肥、奎山寶塔石化重油制烯烴芳烴等項(xiàng)目，加速推進(jìn)了中石油克拉瑪依石化超稠油加工技術(shù)改造及油品質(zhì)量升級(jí)等項(xiàng)目，不斷推進(jìn)延伸深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，有利推進(jìn)了我區(qū)打造我國(guó)西部重要的石油及化學(xué)工業(yè)基地建設(shè)步伐。

有色金屬深加工業(yè)以等量置換，淘汰內(nèi)地產(chǎn)能形式，以準(zhǔn)東為重點(diǎn)，引進(jìn)并建設(shè)了東方希望電解鋁、嘉潤(rùn)電解鋁、其亞鋁合金、神火鋁合金等一批深加工項(xiàng)目，加速促進(jìn)了我區(qū)有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為打造全國(guó)最大的鋁制品深加工基地奠定基礎(chǔ)。

鋼鐵業(yè)建成了寶鋼八鋼拜城鋼鐵基地，加速了新興鑄管300萬(wàn)噸特鋼等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，初步形成區(qū)域鋼鐵基地。

先進(jìn)裝備制造業(yè)引進(jìn)建設(shè)了大眾新疆生產(chǎn)基地乘用車、張化機(jī)重型非標(biāo)壓力容器制造、伊犁建能大型礦山機(jī)械制造、科新重裝重型壓力容器制造等項(xiàng)目，行業(yè)協(xié)作配套能力不斷提升，滿足疆內(nèi)企業(yè)裝備需求能力不斷增強(qiáng)。

紡織業(yè)引進(jìn)建設(shè)了阿克蘇華孚色紡、巨鷹棉業(yè)棉紡生產(chǎn)線、新雅棉紡緊密紡、冠鑫棉紡15萬(wàn)錠棉紡生產(chǎn)線等項(xiàng)目，引進(jìn)企業(yè)已成為打造建設(shè)石河子紡織工業(yè)城、阿克蘇紡織工業(yè)城的重要力量。

在引進(jìn)的大企業(yè)大項(xiàng)目的有力支撐、帶動(dòng)和輻射下，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)初見(jiàn)成效。2012年，全年完成工業(yè)增加值2929.90億元，同比增長(zhǎng)12.7%；其中：地方工業(yè)規(guī)模不斷壯大，實(shí)力穩(wěn)步提升，完成增加值900.53億元，同比增長(zhǎng)22.4%，高于全區(qū)9.7個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)工業(yè)增加值30.7%，比重不斷增加。非石油工業(yè)增加值占比升至50.6%，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，發(fā)展活力不斷提升，跨越式發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、今后一段時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期，新疆將全面貫徹落實(shí)黨的十八大、中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委八屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議的整體部署，始終圍繞“五個(gè)明顯”、“一個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開(kāi)放，打造中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和向西開(kāi)放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆?！笆濉逼陂g，確保新疆生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，到2015年翻一番，超萬(wàn)億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上，五年完成36000億元；地方財(cái)政公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%以上，到2015年總額翻一番半，力爭(zhēng)翻兩番；人民生活水平明顯提高，到2015年城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻一番。

一是加強(qiáng)水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高跨越式和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞打牢發(fā)展基礎(chǔ)目標(biāo)，集中力量，全力以赴推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。以提高水資源保障能力為重點(diǎn)，加大水資源配置骨干工程建設(shè)，加快實(shí)施一批保護(hù)生態(tài)和支撐新型工業(yè)化的引調(diào)水工程，實(shí)現(xiàn)水資源在空間上的合理調(diào)配；抓緊建設(shè)列入全國(guó)大中型水庫(kù)規(guī)劃的水庫(kù)，有效解決水資源時(shí)間分布不均，不斷提高防洪、抗旱、保障供水控制調(diào)節(jié)能力；加強(qiáng)高效節(jié)水等農(nóng)田水利建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)用水比重；調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，提高用水效率，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。以建設(shè)交通大通道為重點(diǎn)，加快疆內(nèi)國(guó)家高速公路網(wǎng)和國(guó)省干線公路、農(nóng)牧區(qū)公路以及鐵路、民航機(jī)場(chǎng)、管道建設(shè)，力爭(zhēng)用5—10年時(shí)間，把新疆由國(guó)家交通網(wǎng)絡(luò)末端，建成中國(guó)西部高速大通道和交通樞紐中心。

二是抓好能源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快能源資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)換。圍繞建設(shè)“三基地一通道”的目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)“疆電外送”通道，大力推進(jìn)煤制氣外輸管線建設(shè)，支持油氣生產(chǎn)加工基地建設(shè)，推進(jìn)原油通道建設(shè)，擴(kuò)大原油進(jìn)口份額。力爭(zhēng)到“十二五”末，煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到4.2億噸，電力總裝機(jī)7750萬(wàn)千瓦，形成5000萬(wàn)噸原油（2012年新疆原油產(chǎn)量2670.68萬(wàn)噸?！笆濉币?guī)劃到2015年新疆原油產(chǎn)量3300萬(wàn)噸，進(jìn)口原油1700萬(wàn)噸以上，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口原油合計(jì)達(dá)到5000萬(wàn)噸）、1000億立方天然氣和煤制氣（2012年新疆天然氣產(chǎn)量253.23億立方米，“十二五”規(guī)劃到2015年新疆天然氣產(chǎn)量450億立方米，煤制氣產(chǎn)量600億立方米，其中：伊犁煤制氣300億立方米、準(zhǔn)東煤制氣300億立方米。新疆天然氣和煤制氣產(chǎn)量合計(jì)達(dá)到1000億立方米以上）、3000萬(wàn)千瓦疆電外送能力（1回750千伏輸電線路輸電規(guī)模為100萬(wàn)千瓦，1條±800千伏特高壓直流線路輸電規(guī)模為800萬(wàn)千瓦，1條±1100千伏特高壓直流線路輸電規(guī)模為1000萬(wàn)千瓦。“十二五”期間建成哈密—敦煌、哈密—沙洲—魚卡—柴達(dá)木2條4回新疆與西北主網(wǎng)750千伏聯(lián)網(wǎng)通道工程，外送電力400萬(wàn)千瓦；建設(shè)哈密南—鄭州±800千伏、準(zhǔn)東—四川成都±1100千伏、哈密北—重慶±800千伏共3條特高壓直流工程，外送電力2600萬(wàn)千瓦。外送能力合計(jì)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦）。

三是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊緊抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的重大機(jī)遇，加快新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，挖掘新疆和周邊地區(qū)的市場(chǎng)潛力，推動(dòng)具有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)裝備先進(jìn)的企業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移；發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的平臺(tái)作用，力爭(zhēng)在較短時(shí)間形成產(chǎn)業(yè)聚集；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格管理產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)能；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成新技術(shù)、環(huán)保型的開(kāi)發(fā)冶煉深加工產(chǎn)業(yè)集群；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，提升工藝技術(shù)和裝備水平，建設(shè)綠色農(nóng)牧產(chǎn)品、清真食品加工基地以及優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布、棉紡織品和服裝加工基地。

四是提高生態(tài)文明水平，建設(shè)我國(guó)西部生態(tài)屏障。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的關(guān)系，全面落實(shí)“十二五”節(jié)能減排安排部署，以推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，做好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實(shí)施一系列生態(tài)保護(hù)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)新疆生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，保障可持續(xù)發(fā)展。

五是大幅度提升城鄉(xiāng)居民生活水平，實(shí)現(xiàn)各族人民共同富裕。堅(jiān)持民生優(yōu)先，重點(diǎn)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，高質(zhì)量、高效率實(shí)施好民生工程。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加快就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)；加大對(duì)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保試點(diǎn)工作的投入力度，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。突出抓好以雙語(yǔ)教育、職業(yè)教育為重點(diǎn)的基礎(chǔ)能力和師資力量建設(shè)，到2015年基本普及雙語(yǔ)教育。支持發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程。推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（記者 毛衛(wèi)華）