4月15日晚，欽州市欽州港進港大道附近，交警查處一起疑似“飆車”事件。廣西欽州市公安局交警支隊五大隊供圖

電影《頭文字D》中展現(xiàn)“汽車漂移一族”的飆車場景令人心潮澎湃，但在生活中，飆車行為卻往往是令人避之唯恐不及的威脅。不斷上演的“速度與激情”背后，折射出的是令人擔憂的公共安全新危機。

5月21日，在全國矚目下，北京大屯路隧道飆車案在朝陽法院一審宣判。被告人唐某某因犯危險駕駛罪，被判處拘役五個月并處罰金一萬元；被告人于某某因犯危險駕駛罪，被判處拘役四個月并處罰金八千元。二被告人明確表示不上訴。

雖然隨著一紙判決，本案似乎已塵埃落定，但公眾仍在追問：飆車的犯罪成本是否過輕？八千至一萬的罰款，對開得起豪車的“飆車黨”來說，是否覺得“肉痛”？這樣的處罰能震懾得住城市的“飆車黨”嗎？

“飆車黨”擾民頻遭舉報

2005年，用13分鐘飆完北京整個二環(huán)路的“二環(huán)十三郎”曾經(jīng)震驚了全社會，而近年來，類似“十三郎”的飆車行為，卻大有愈演愈烈之勢。以鄭州為例，據(jù)報道，僅2015年5月18日9時至19日凌晨2時，鄭州交巡警六大隊就接到了群眾14次報警，舉報飆車擾民。

而與之相對的，卻是另一“馬路殺手”——醉駕數(shù)量的大幅下降。根據(jù)公安部交通管理局官方微博公布的數(shù)據(jù)，從2011年5月1日至2015年4月30日，全國因酒駕、醉駕導致的交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)，較法律實施前四年分別下降了35%和44.4%。和嚴查醉駕的高壓態(tài)勢相比，交警部門對 “飆車黨”的查處和打擊，卻鮮見報端。

因此，有網(wǎng)民指責交警“不作為”。

面對網(wǎng)絡(luò)輿情的質(zhì)疑之聲，基層交警卻很無奈?！安樘幾眈{數(shù)據(jù)的實現(xiàn)，與交警部門對酒駕行為的嚴格執(zhí)法密不可分?！?廣西欽州市交警支隊宣傳科科長李曉夏告訴中國青年報記者，而針對飆車的執(zhí)法，執(zhí)法交警卻時刻面臨“三大難題”的困擾。

首當其沖的是取證難。廣西欽州市交警支隊5大隊事故中心隊長韋華新介紹，“飆車行為多發(fā)生于夜間，且‘飆車黨’大多組織嚴密，往往臨時約定地點，加上‘飆車一族’所駕駛的車輛多經(jīng)過改裝，車速較快，都給交警部門的取證工作帶來極大的困難?！?/p>

缺乏量化標準，交警有時不敢追捕“飆車”

查獲難，也是飆車現(xiàn)象屢禁不絕的主因之一?！耙驗椤j車黨’車速快，追車可能會導致更加嚴重的后果，所以在查處時，警方往往采取‘甕中捉鱉’的抓捕方式?！痹摶鶎咏痪嬖V記者，“從天津、北京等城市查處‘飆車’危險駕駛行為的統(tǒng)一行動中，可以看到，為了順利完成抓捕，往往要出動上百警力才能達到預期效果?！?/p>

盡管公安部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范（公通字〔2005〕84號）》規(guī)定：“除交通違法行為人駕車逃跑后可能對公共安全和他人生命安全有嚴重威脅以外，交通警察不得駕駛機動車追緝，可采取記下車號，事后追究法律責任，或者通知前方執(zhí)勤交通警察堵截等方法進行處理。”但李曉夏認為，沒有量化標準，實際工作中很難界定什么是“對公共安全和他人生命安全有嚴重威脅”。

“界定模糊，使得基層交警不好判斷是否應該出動追捕。追，可能自己違規(guī)；不追，則可能有公共安全隱患，實在是兩難?！币幻性貐^(qū)的交警也證實了這一點，他感慨道，“對飆車的執(zhí)法‘就像老虎吃天，無從下口’”。

哪怕有交警追到了所謂的“飆車黨”，卻也面臨認定難的問題。

“法律對‘飆車’等危險駕駛行為的表述僅是：追逐競駛，情節(jié)惡劣。” 李曉夏說，而在現(xiàn)實執(zhí)法中，“‘情節(jié)惡劣’四個字限制了追逐競駛的處罰范圍。相對于醉駕案件的‘80毫克/100毫升’的明確標準，顯得較為模糊。什么是‘情節(jié)惡劣’？成了基層交警的一大困惑。”

李曉夏認為，“盡快完善相應的司法解釋細則，對相關(guān)執(zhí)法部門進行有針對性的執(zhí)法培訓，已經(jīng)變得刻不容緩。

加大“飆車”的犯罪成本應該盡快提上日程

對此，交通運輸部管理干部學院培訓科研總督導張柱庭也認為“執(zhí)法方面應加大力度，加大設(shè)備投入。”

但在張柱庭看來，“交警執(zhí)法難以追車，害怕引出新的事故，遇到好車追不上，這些現(xiàn)實困難都是客觀存在的，但不能說因為存在困難、不易取證，就不去處理。”

張柱庭告訴中國青年報記者，就我國目前現(xiàn)狀而言，真正杜絕防范“飆車黨”的關(guān)鍵，還在于能有效對飆車現(xiàn)象進行引導。

“因為敬畏法律，大部分外國人都是在賽車場飆車，基本上已經(jīng)形成了自覺的意識。”張柱庭說，“要給飆車人士提供一些合法的地點，如引導他們到賽車場飆車，不準在公共道路上飆車。還可以組織相關(guān)的俱樂部，使這些車輛、車友，在某些特定社會團體的組織下，到合法的地點去飆車?！?/p>

另一方面，張柱庭認為，“飆車”在立法上確實存在判處、懲治程度太輕的問題，“應當加重懲罰”。

部分基層交警對此感同身受。

李曉夏也表示，對比發(fā)達國家對于“飆車”行為的處罰，也許我國的危險駕駛罪確實存在量刑過低的問題。

公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國機動車保有量達2.64億輛，其中汽車1.54億輛；機動車駕駛?cè)送黄?億人，其中汽車駕駛?cè)顺^2.46億人，成為僅次于美國的汽車大國，而與此同時，我國的交通事故死亡率連續(xù)多年高居全球第一。

“面對如此態(tài)勢，我國相對較輕的法律懲戒能否成為遏制‘飆車’危險駕駛行為的有效手段？確實要打上一個不小的問號?！睆V西欽州市交警支隊5大隊事故中心隊長韋華新說，“至少，從目前的震懾效果看，確實不甚理想，加大‘飆車’危險駕駛行為的犯罪成本應該盡快提上日程?！?/p>