2014年，新疆起草了《關(guān)于進(jìn)一步深化自治區(qū)國資國企改革的意見》、《關(guān)于分離自治區(qū)國有企業(yè)辦社會職能的意見》等11個改革文件，加快監(jiān)管企業(yè)改制重組步伐。通過一年的不懈努力，新疆國資國企改革邁出實質(zhì)性步伐。進(jìn)入改革關(guān)鍵年的新疆國資國企改革還存在哪些難題？需如何破解？2015年，新疆國資國企改革的舉措是什么？記者就此進(jìn)行了采訪。

推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2014年以來，新疆積極推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，截至目前初具成效。

在油氣領(lǐng)域的混合所有制改革中，新疆實施地方企業(yè)自主開發(fā)油氣資源，通過投資參股等合作模式，與央企共同開發(fā)，大力發(fā)展石油、石化、天然氣下游產(chǎn)品深加工以及油氣管道建設(shè)。

目前，克拉瑪依紅山油田有限責(zé)任公司累計生產(chǎn)原油84.31萬噸，銷售原油84.18萬噸，累計實現(xiàn)凈利潤8.4億元，累計上繳各項稅費(fèi)10.06億元：其中上繳中央6.78億元、自治區(qū)1.19億元、克拉瑪依2.09億元，為促進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出了積極的貢獻(xiàn)。

自治區(qū)國資委綜合處處長莫三正介紹，今年，自治區(qū)國資委將繼續(xù)穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。堅持因企施策，因業(yè)施策，宜獨則獨，宜控則控，宜參則參，防止“一混了之”。規(guī)范國有資產(chǎn)評估，完善國有資產(chǎn)定價機(jī)制，嚴(yán)格操作流程，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。大力推進(jìn)央企屬地注冊和地方參股，推進(jìn)新增油氣區(qū)塊地方自主開發(fā)、合資合作開發(fā)。

加快國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管步伐

今年是全面深化改革的關(guān)鍵年。自治區(qū)在不久前啟動的以“適應(yīng)發(fā)展穩(wěn)定新常態(tài)、筑牢長治久安好基礎(chǔ)”為主題的新春開局系列活動中明確指出，今年新疆國資國企改革的重點工作是，加快主管部門與直管或托管企業(yè)脫鉤、剝離國企辦社會職能。加快國有資本投資及運(yùn)營公司改組組建。推進(jìn)三項制度、國企負(fù)責(zé)人市場化選聘和薪酬制度改革。完善國企分類考核、法人治理結(jié)構(gòu)、董事會規(guī)范運(yùn)行及董事管理。

新疆社會科學(xué)院新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任曹茲綱表示，國資國企改革是新疆國企改革在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下面臨的大問題，新疆國有資本在國民經(jīng)濟(jì)中占有很大比重，國資國企改革一直以市場化改革方向推進(jìn)，取得很大成就，首先，發(fā)揮了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，其次，發(fā)揮了引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

曹茲綱建議，今后新疆國資國企改革應(yīng)該盡可能按照市場改革方向進(jìn)行推進(jìn)，這樣可以提升國有資本能力。同時，建議國資國企應(yīng)該關(guān)注中小微企業(yè)發(fā)展。他認(rèn)為，當(dāng)前新疆中小微企業(yè)發(fā)展不完整、不完善，如果把國資的一部分采用混合所有制方式，去扶持中小微企業(yè)發(fā)展，中小微企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定后就可以解決就業(yè)，從而推動新疆經(jīng)濟(jì)整體的快速發(fā)展。

自治區(qū)國資委企業(yè)改革處處長徐國斌介紹，今年，自治區(qū)國資委將按照自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年改革要點要求，做好新一輪改革方案的制訂，確保各項改革有序推進(jìn)。加快推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管，積極做好區(qū)級機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤統(tǒng)一納入國資監(jiān)管的各項工作。對納入國資監(jiān)管的企業(yè)履行好出資人職責(zé)，提高專業(yè)化、規(guī)范化監(jiān)管水平，不斷提升企業(yè)在市場競爭中生存發(fā)展的能力，確保國有資產(chǎn)保值增值。

同時，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。不斷規(guī)范董事會建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，著眼建立市場化經(jīng)營機(jī)制，加快推進(jìn)三項制度改革，力爭在解決“管理人員能上不能下，員工能進(jìn)不能出，收入能增不能減”的問題上取得實質(zhì)性突破。提高企業(yè)運(yùn)營透明度，完善信息公開制度，打造“陽光國企”。積極推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。做好各項基礎(chǔ)性工作，完善相關(guān)政策，多渠道籌措資金，力爭在離退休人員屬地化管理、“三供一業(yè)”移交等分離國有企業(yè)辦社會職能上取得新進(jìn)展。（何玲）