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中共十八屆三中全會
北京航空航天大學公共管理學院教授任建明認為,公報提出構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系,這與十七大關(guān)于決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)互相制約的表述一脈相承。未來無論在黨內(nèi)還是黨外,對于權(quán)力的監(jiān)督將會進一步加強。
任建明認為,中共中央政治局在8月份審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,這將為未來五年的反腐工作提供指導。雖然三中全會公報中關(guān)于反腐敗的內(nèi)容沒有特別明顯的變化,但紀檢監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)通過派駐巡視組等方式,探索監(jiān)督權(quán)力的有效模式。
任建明指出,當前紀檢監(jiān)察部門的權(quán)力受制于同級黨委,因而無法有效監(jiān)督黨委的權(quán)力,未來可以探索紀檢監(jiān)察部門垂直管理,避免地方黨委對于紀檢監(jiān)察工作的干預。此外,當前的反腐工作存在多頭管理,隸屬黨委的紀委、政府的監(jiān)察和糾風、以及檢察機關(guān)的反貪局,其工作內(nèi)容都是圍繞反腐敗工作,未來應(yīng)該對這些部門進行整合,提高反腐工作效率。
對于網(wǎng)上關(guān)于本次改革傾向“集權(quán)”的觀點,任建明予以反對。在他看來,成立國家安全委員會是國際上的普遍做法。世界各國面臨的安全形勢都比過去復雜,因此有必要把國家安全職能整合。另外,對于成立深化改革領(lǐng)導小組,也不應(yīng)該視為“集權(quán)”的標志。因為在以前中央也根據(jù)工作需要成立過很多小組。成立深化改革領(lǐng)導小組的目的,是要綜合全面研究改革方案,使改革不要政出多門。
任建明認為,從十六大、十七大以來,中央在理念和政策上都是在進行分權(quán),這也符合民間的呼聲。三中全會的之后的改革,一定會繼續(xù)加強對權(quán)力運行的制約,權(quán)力制約機制也會更加完善。
(中國日報記者安百杰)