12月26日下午參加了人民網(wǎng)組織的“網(wǎng)絡(luò)立法與信息安全專題研討會”，發(fā)言者有參與立法的專家，有先前反對立法的普通網(wǎng)友，還有政府部門的官員、一直關(guān)注網(wǎng)絡(luò)問題的專家、曾深受網(wǎng)絡(luò)攻擊之害的企業(yè)。與會者一個基本的共識是，立法非常必要，已不能一拖再拖了。即使觀點(diǎn)再激進(jìn)的網(wǎng)友，也歡迎立法保護(hù)公民個人的電子信息，治理網(wǎng)絡(luò)亂象。

比如好幾家受害的企業(yè)都提到了一個問題，網(wǎng)上造謠的成本非常低，上網(wǎng)發(fā)一個能渲染公眾情緒的帖子，就能操縱公眾注意力；收益非常高，迅速吸引人氣，利用烏合之眾的憤怒感，成功抹黑了競爭對手；負(fù)面影響非常大，對手被污名化，公眾被假新聞欺騙，輿論被操縱和利用。低成本，高收益，大傷害，近乎零懲罰，而維權(quán)的成本又非常高，給正當(dāng)維權(quán)設(shè)置了很多障礙，許多時候只能忍氣吞聲。收益與成本的失衡，無異于鼓勵人去造謠、誹謗和抹黑對手。

不能讓任何人從自己的錯誤中受益，所以需要法律這種外力的介入，就是要矯正和扭曲這種失衡和誤導(dǎo)，以法律加大對造謠誹謗者的懲罰，讓作惡者付出沉重代價，給網(wǎng)絡(luò)輸入正面的能量，給網(wǎng)眾傳遞正面的引導(dǎo)，而不是因?yàn)闊o原則的寬容而投鼠忌器。

一個基本的常識是，網(wǎng)絡(luò)如果沒有法治，現(xiàn)實(shí)就沒法兒治。網(wǎng)絡(luò)有自律能力，能自發(fā)形成一些規(guī)范，但不得不面對的現(xiàn)實(shí)是，很多時候網(wǎng)絡(luò)自發(fā)形成的規(guī)范，也會失靈。這種失靈，就需要法律去填補(bǔ)。沒有規(guī)矩不能成方圓，這個規(guī)矩在很大程度上需要通過法律確立，形成明文的規(guī)定。有了明文的規(guī)定，被侵權(quán)者就能依靠規(guī)定捍衛(wèi)正當(dāng)權(quán)益，作惡者也會依法受到嚴(yán)懲，并會在網(wǎng)絡(luò)上形成應(yīng)有的威懾力，公眾也有了穩(wěn)定的利益預(yù)期。

網(wǎng)絡(luò)沒有法治，現(xiàn)實(shí)就沒法兒治。因?yàn)闊o法，對應(yīng)的就是無規(guī)則。沒有法律規(guī)則，潛規(guī)則就大行其道——潛規(guī)則根本無法讓公民有穩(wěn)定的利益預(yù)期。道德調(diào)整很多時候是很無力的，道德有用的話，還要警察干嗎？人治更不靠譜兒，行政規(guī)制弊端更多。

套用一句俗套的話，法律不是萬能的，但沒有法律是萬萬不行的。無法寄望于法律解決每一個網(wǎng)絡(luò)問題，無法期待法律能在網(wǎng)絡(luò)上“除惡務(wù)盡”，但沒有法律，就不會有基本的網(wǎng)絡(luò)公共秩序。