二、加強審核指導

（四）穩(wěn)步推進整合工作。特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭锌偭靠刂?，堅持按需設(shè)立，適度控制增量，整合優(yōu)化存量?？茖W確定特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立條件和驗收標準，優(yōu)化審核程序，依法嚴格把關(guān)。具體辦法，由海關(guān)總署會同有關(guān)部門制定。

（五）強化分類指導。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、資源布局、發(fā)展規(guī)劃等實際情況，加強分類指導，因地制宜地推進特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展。

三、健全管理體系

（六）嚴格建設(shè)和驗收。特殊監(jiān)管區(qū)域要嚴格按照國務(wù)院批準的四至范圍和規(guī)劃用地性質(zhì)進行規(guī)劃建設(shè)，由海關(guān)總署及相關(guān)部門實施聯(lián)合驗收。嚴禁擅自增加或改變經(jīng)聯(lián)合驗收過的相關(guān)設(shè)施。

（七）健全退出機制。明確特殊監(jiān)管區(qū)域首期驗收土地面積比例和驗收期限；超過驗收期限尚未驗收或驗收后土地利用率低、運行效益差的，由海關(guān)總署責令整改；在規(guī)定期限尚未完成整改任務(wù)的，由海關(guān)總署報請國務(wù)院批準予以撤銷或核減規(guī)劃面積。具體辦法，由海關(guān)總署會同有關(guān)部門制定。

（八）嚴格入?yún)^(qū)項目審核。制定特殊監(jiān)管區(qū)域入?yún)^(qū)項目指引，引導符合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展目標和政策功能定位的企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，避免盲目招商。

（九）強化監(jiān)管和服務(wù)。充分運用信息技術(shù)和管理手段，優(yōu)化監(jiān)管模式，簡化通關(guān)流程，加強保稅貨物監(jiān)管，打擊走私和偷逃稅行為，維護質(zhì)量安全，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、穩(wěn)步推進整合優(yōu)化

（十）整合現(xiàn)有類型。在基本不突破原規(guī)劃面積的前提下，逐步將現(xiàn)有出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)及符合條件的保稅區(qū)整合為綜合保稅區(qū)。整合工作要從實際出發(fā)，在充分聽取省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見的基礎(chǔ)上實施。目前不具備整合條件的特殊監(jiān)管區(qū)域，可暫予保留。

（十一）統(tǒng)一新設(shè)類型。新設(shè)立的特殊監(jiān)管區(qū)域，原則上統(tǒng)一命名為“綜合保稅區(qū)”。