（聚焦三季度經(jīng)濟）有信心實現(xiàn)全年發(fā)展預期目標　多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入——發(fā)展改革委談宏觀經(jīng)濟形勢和對策

國家統(tǒng)計局近日公布的我國前三季度宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)引發(fā)國內(nèi)外高度關注。如何看待當前的宏觀經(jīng)濟形勢？我國還將采取哪些措施保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展？記者24日采訪了國家發(fā)展和改革委員會國民經(jīng)濟綜合司有關負責人。

問：國內(nèi)外輿論對近日公布的我國經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)表了不少評論。您是如何評價這份宏觀經(jīng)濟成績單的？

答：今年以來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，中央堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，正確處理速度、結構、物價三者關系，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，及時采取了一系列有力有效措施，可以說已經(jīng)取得了成效，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進”的好勢頭。

經(jīng)濟增速趨于穩(wěn)定。今年前三個季度，我國經(jīng)濟增速分別為8．1％、7．6％和7．4％，回落幅度逐季收窄，前3季度經(jīng)濟增長7．7％，處在預期范圍內(nèi)。

總的來看，當前我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的。在世界經(jīng)濟復蘇步履蹣跚、外需持續(xù)低迷的情況下，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)較快增長，與主要發(fā)達經(jīng)濟體增長乏力、新興經(jīng)濟體明顯減速形成了較為鮮明的對比，應當說是一個非常不錯的成績單。

問：有專家認為中國經(jīng)濟實現(xiàn)年初預期目標已無懸念，經(jīng)濟處于構筑底部的過程中。您認同這一觀點嗎？

答：從近期各方面情況看，我國經(jīng)濟運行逐步趨穩(wěn)并繼續(xù)出現(xiàn)一些積極變化，主要表現(xiàn)在：主要經(jīng)濟指標增速有所回升。

同時，部分領域先行指標出現(xiàn)回升。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)9月份達49．8％，比上月提高0．6個百分點，近4個月來首次回升。工業(yè)生產(chǎn)者購進價格也扭轉了環(huán)比連續(xù)下降趨勢，煤炭和鋼材價格分別連續(xù)6周和4周回升。

今年以來，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，我國采取了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結構、抓改革、惠民生的重大舉措，特別是5月份以來及時出臺了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干政策措施，正在發(fā)揮重要作用。

下一步，我們將繼續(xù)落實并不斷完善相關措施，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。我們有信心、也有決心通過各方面的工作實現(xiàn)全年的經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。

問：目前，有不少人擔心我國經(jīng)濟會繼續(xù)下行。當前我國經(jīng)濟面臨哪些主要問題和困難？

答：當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然錯綜復雜。

從國際看，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，不確定不穩(wěn)定因素較多，近期國際貨幣基金組織等機構再次下調(diào)了世界經(jīng)濟增長預測，將今明兩年預測值由3．5％和3．9％分別調(diào)降至3．3％和3．6％。世界經(jīng)濟復蘇難言樂觀，我國發(fā)展面臨的外部挑戰(zhàn)依然較大。

從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展中積累的一些深層次問題還沒有得到根本解決，調(diào)結構、轉方式任務繁重，內(nèi)外部環(huán)境的變化使得經(jīng)濟運行中的一些困難和矛盾凸顯，經(jīng)濟趨穩(wěn)的基礎還不夠穩(wěn)固。

盡管9月份出口增速有所回升，但歐美等發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟低迷導致外需不振，未來出口穩(wěn)定增長的難度仍然很大。國內(nèi)需求汽車、住房等傳統(tǒng)大宗消費增長動力有所減弱，新的消費熱點有待培育壯大，消費需求短期內(nèi)還難以實現(xiàn)更快增長。

同時，生產(chǎn)成本上升、出廠價格下降等因素導致企業(yè)利潤下滑，預期收益降低，減弱了企業(yè)投資意愿，不利于固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)較快增長。我國有效需求的擴大還面臨較多制約。

問：下一步我國還將采取哪些重大措施繼續(xù)穩(wěn)增長？

答：國務院近期召開常務會議，專門對當前經(jīng)濟形勢進行了分析，并對近期工作進行了部署。具體要做好以下幾方面工作：

一是堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求。多渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的收入；實施好擴大節(jié)能家電等產(chǎn)品消費的政策，積極發(fā)展網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。切實落實促進民間投資“新36條”實施細則，支持民間資本進入符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和領域；積極推進國家重點在建續(xù)建項目建設，保證工程按期竣工。

二是堅持更加注重發(fā)展實體經(jīng)濟。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極推進北京等10個新納入試點的省市開展營業(yè)稅改征增值稅工作，落實好減輕小型微型企業(yè)稅費負擔的政策措施，嚴格清理各類不合理收費，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。改善對實體經(jīng)濟的金融服務，加強對企業(yè)特別是小微企業(yè)等的信貸支持。引導企業(yè)加大技術改造投入。

三是堅持大力推進改革開放。繼續(xù)深入推進財稅、投融資、電價、行政審批等領域改革，激發(fā)發(fā)展活力。制定收入分配制度改革總體方案和農(nóng)村集體土地征收條例。落實好促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。

四是堅持切實保障和改善民生。抓好就業(yè)工作，積極增加就業(yè)崗位，加強技能培訓，完善就業(yè)援助制度。扎實做好基本醫(yī)療保險、大病保險、養(yǎng)老保險等社會保障工作，積極開展基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務項目。搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，堅決抑制投機投資性需求，有效增加普通商品房供給。加強保障性安居工程建設，確保保障房公平分配到低收入群眾的手中。堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全。