一、總體執(zhí)行情況
2009－2010年是進入新世紀以來中國經(jīng)濟發(fā)展最困難的兩年，也是中國應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全面落實《行動計劃》，推動人權(quán)事業(yè)取得顯著進步的兩年。中國政府將尊重和保障人權(quán)作為治國理政的重要原則，將貫徹落實《行動計劃》貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，妥善應(yīng)對國際金融危機的巨大沖擊，戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害的嚴峻挑戰(zhàn)，大力推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，全面完成了《行動計劃》確立的目標任務(wù)，推動中國人權(quán)事業(yè)取得了重大進展。
——堅持以人為本，妥善應(yīng)對國際金融危機的巨大沖擊和重大自然災(zāi)害的嚴峻挑戰(zhàn)，堅定不移地推進人權(quán)事業(yè)。
2009－2010年，是歷史罕見的國際金融危機持續(xù)蔓延，給包括中國在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大沖擊，對人民生活和人權(quán)保障構(gòu)成嚴重威脅的兩年。面對嚴峻形勢，中國政府堅持將應(yīng)對金融危機沖擊、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展與落實《行動計劃》、促進人權(quán)事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，將擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長與保民生結(jié)合起來，果斷推出一系列應(yīng)對措施，投入超過4萬億元，加快建設(shè)保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)等民生工程，加快鐵路、公路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，在全球率先實現(xiàn)了經(jīng)濟總體回升向好和人民生活的明顯改善，取得了有目共睹的巨大成就。2009年和2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值分別比上年增長9．2％和10．3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年實際增長9．8％和7．8％，農(nóng)村居民人均純收入分別比上年實際增長8．5％和10．9％。中國為應(yīng)對國際金融危機所作的不懈努力，不僅保證了中國經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展和人權(quán)狀況的持續(xù)改善，并且為世界各國擺脫金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟回升和民生改善作出了重要貢獻。
2009－2010年，中國重大自然災(zāi)害頻發(fā)，抗災(zāi)救援和災(zāi)后重建任務(wù)十分艱巨，人民生命財產(chǎn)和人權(quán)保障面臨巨大挑戰(zhàn)。2008年5月12日，四川汶川發(fā)生新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最大的8級特大地震，重創(chuàng)約50萬平方公里，直接嚴重受災(zāi)地區(qū)達13萬平方公里，69227人遇難，17923人失蹤，37萬多人受傷，直接經(jīng)濟損失8451億元。2010年4月14日，青海玉樹發(fā)生7．1級強烈地震，造成2698人遇難，270人失蹤。2010年8月7日，甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，舟曲縣三分之二區(qū)域被水淹沒，1501人遇難，264人失蹤。面對這一系列重大自然災(zāi)害，中國政府始終把人民的生命安全放在第一位，迅速組織開展抗震救災(zāi)和搶險救援工作，最大限度地挽救了受災(zāi)群眾的生命，最大限度地降低了災(zāi)害造成的損失，譜寫了人類歷史上偉大的人道主義新篇章。在災(zāi)后重建工作中，中國政府堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建的原則，迅速出臺一系列支援災(zāi)區(qū)的政策措施，將人權(quán)保障融入抗災(zāi)救援和災(zāi)后重建的政策措施之中，在《行動計劃》中專門就四川汶川災(zāi)后重建中的人權(quán)保障作出規(guī)定。兩年來，四川汶川災(zāi)后恢復(fù)重建三年任務(wù)已基本完成，受災(zāi)群眾基本生活條件和災(zāi)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平達到或超過災(zāi)前水平，家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障。玉樹強烈地震和舟曲特大山洪泥石流恢復(fù)重建有序推進，災(zāi)區(qū)人民的人權(quán)切實地得到了保障。
