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把服務(wù)群眾貫穿于司法體制改革、執(zhí)法工作全過(guò)程。政法機(jī)關(guān)既是執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，也是群眾工作機(jī)關(guān)；政法干警既是執(zhí)法司法工作者，也是群眾工作者

在高層部署2011年和今后一個(gè)時(shí)期政法工作中，深化司法體制和工作機(jī)制改革、完善對(duì)司法權(quán)的制約監(jiān)督、健全司法公開(kāi)制度等內(nèi)容令人關(guān)注。

多位接受《瞭望》新聞周刊采訪的專(zhuān)家指出，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是“十二五”時(shí)期加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重心。

權(quán)威人士指出，當(dāng)前，群眾對(duì)涉法涉訴問(wèn)題的反映依然強(qiáng)烈，一些司法工作人員執(zhí)法犯法、徇私枉法，嚴(yán)重?fù)p害了司法公信力。下一階段，在繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會(huì)公平正義問(wèn)題，以深化司法體制和工作機(jī)制改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)為保證，推動(dòng)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步。

司法體制改革取得重大進(jìn)展

司法體制改革作為我國(guó)政治體制改革的重要組成部分，一直在高層關(guān)注下不斷推進(jìn)。

在日前召開(kāi)的中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)上，亦明確提出深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，配合和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)深化司法體制和工作機(jī)制改革，“完善對(duì)司法權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制，健全司法公開(kāi)、司法回避、司法問(wèn)責(zé)等制度規(guī)范，確保司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法”。

按照中央的要求，必須堅(jiān)持正確的政治方向，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的自我完善和發(fā)展，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，決不照抄照搬西方國(guó)家的政治制度、司法制度。

自2002年，黨的十五大提出“推進(jìn)司法改革，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)”之后，司法體制和工作機(jī)制改革不斷穩(wěn)步推進(jìn)。2008年12月，黨中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，確定了“優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、改革司法保障體制”4個(gè)方面的多項(xiàng)改革任務(wù)。

權(quán)威人士評(píng)價(jià)道，深化司法體制和工作機(jī)制改革中，在解決體制性、機(jī)制性、保障性問(wèn)題上取得了重大進(jìn)展。各牽頭單位、協(xié)辦單位及各地按照中央部署，加大工作力度，兩年來(lái)基本完成了48項(xiàng)改革任務(wù)。

特別是在優(yōu)化司法職權(quán)配置、加強(qiáng)司法監(jiān)督、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、提高司法效率、促進(jìn)司法公正等方面進(jìn)行了積極探索，出臺(tái)了加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)司法人員訴訟活動(dòng)中瀆職行為的法律監(jiān)督、死刑案件證據(jù)審查判斷、刑事案件非法證據(jù)排除、改革律師制度等實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度。

針對(duì)長(zhǎng)期困擾政法機(jī)關(guān)的保障性難題，加快了政法經(jīng)費(fèi)保障體制、政法干警招錄培養(yǎng)體制、制定與法院檢察院和司法行政機(jī)關(guān)職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的職數(shù)比例職務(wù)序列、政法干警工資和福利待遇制度等改革步伐，政法機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)生了明顯變化，為穩(wěn)定基層一線干警隊(duì)伍、提高執(zhí)法司法能力提供了有力保障。

《瞭望》新聞周刊了解到，下一步的部署，重點(diǎn)將強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)的監(jiān)督制約，確保公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，將認(rèn)真抓好落實(shí)，見(jiàn)到實(shí)際效果；對(duì)于尚未完成的改革事項(xiàng)，將加快工作步伐，盡早出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。其具體要求包括：

全面推行量刑規(guī)范化工作，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。

進(jìn)一步規(guī)范政法機(jī)關(guān)互相配合、互相制約的內(nèi)容、形式、程序，在司法權(quán)過(guò)于集中的領(lǐng)域、崗位合理配置權(quán)力，完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的監(jiān)督機(jī)制，完善和落實(shí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政訴訟和民事執(zhí)行工作實(shí)施法律監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定。

進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主，積極推進(jìn)司法公開(kāi)，全面實(shí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員制度，積極推行司法拍賣(mài)改革。

以信息化促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，東部和中部地區(qū)要在2011年、西部地區(qū)要在2012年基本實(shí)現(xiàn)信息化辦案。

建立集立案、辦案、審批、查詢(xún)、監(jiān)督于一體的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督系統(tǒng)，真正把信息化與公開(kāi)化、內(nèi)部管理與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理監(jiān)督全程化、實(shí)時(shí)化、公開(kāi)化，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)執(zhí)法管理的剛性制約，對(duì)外增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)效。

全面推進(jìn)、逐步規(guī)范涉法涉訴信訪案件評(píng)查工作，確保黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與紀(jì)委、組織、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的黨紀(jì)政紀(jì)審計(jì)監(jiān)督形成合力，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。有力推動(dòng)司法領(lǐng)域的廉政建設(shè)。