工信部官員回應(yīng)垃圾短信治理問題，稱——

垃圾短信泛濫 運(yùn)營商難辭其咎

對于垃圾短信發(fā)送者溯源問題，工信部通信發(fā)展司副司長祝軍表示，由于參與發(fā)送垃圾短信的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)多，比較復(fù)雜，需要采取多種手段綜合治理。祝軍強(qiáng)調(diào)，運(yùn)營企業(yè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

垃圾短信9個月投訴17.3萬件次

工信部昨天通報(bào)2013年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況。截至9月底，全國移動電話用戶達(dá)到12.07億戶，其中3G用戶3.68億戶。據(jù)了解，截至今年9月底，全國互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到1.86億戶。前三季度，通信業(yè)完成業(yè)務(wù)收入8709億元，同比增長8.6%。面對垃圾短信治理的問題，工信部通信發(fā)展司副司長祝軍表示，治理垃圾短信規(guī)定落實(shí)有難度，但運(yùn)營商負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

根據(jù)數(shù)據(jù)，今年1-9月份，工信部累計(jì)處理了違規(guī)短信群發(fā)端口5萬余件次，處理違規(guī)個人號碼4.3萬余件次；12321舉報(bào)中心共收到垃圾短信投訴17.3萬余件次，同比下降了34.2%。

祝軍坦言，目前治理垃圾短信仍然困難重重，對于垃圾短信發(fā)送者溯源問題，由于參與發(fā)送垃圾短信的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)多，比較復(fù)雜，需要采取多種手段綜合治理。祝軍強(qiáng)調(diào)，運(yùn)營企業(yè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。記者了解到，下一步工信部將責(zé)成基礎(chǔ)電信企業(yè)對短信發(fā)送端口進(jìn)行集中專項(xiàng)治理和整治，處理并曝光違規(guī)端口和企業(yè)。

至少6家民企將進(jìn)電信業(yè)

中國電信業(yè)向民營資本放開將迎來實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。祝軍說，通過與三大電信運(yùn)營商合作開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，至少將有6家民營企業(yè)進(jìn)入電信業(yè)。

記者了解到，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，即所謂“虛擬運(yùn)營商”業(yè)務(wù)，目前中國基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)仍由中國移動、中國電信和中國聯(lián)通三家央企掌握，民營企業(yè)與上述三家企業(yè)簽訂通信轉(zhuǎn)售協(xié)議后，將以“虛擬運(yùn)營商”身份獲得電信市場分銷等準(zhǔn)入資格。

針對近日關(guān)于蘇寧等一批民企已與中國電信和聯(lián)通簽訂協(xié)議的市場傳聞，祝軍透露，中國電信、中國聯(lián)通已經(jīng)和一些企業(yè)初步達(dá)成了合作意向，中國移動正在抓緊進(jìn)行最后的談判工作。祝軍透露，實(shí)施方案要求三家運(yùn)營商至少每家要簽兩個以上。

將加大力度監(jiān)管移動智能終端

關(guān)于智能終端安裝預(yù)置應(yīng)用軟件所產(chǎn)生的隱患得到工信部高度重視，其中涉及到一些預(yù)置軟件存在消耗用戶流量、惡意扣費(fèi)、隱私竊取等問題。

祝軍在發(fā)布會上說，工信部依照《電信條例》，對移動智能終端實(shí)施進(jìn)網(wǎng)許可管理，將重點(diǎn)監(jiān)督以下三個領(lǐng)域：頒布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大檢測力度；加大抽查力度，加大監(jiān)督管理；公示預(yù)裝信息，增加社會監(jiān)督。

他說，近期工信部將要求生產(chǎn)廠家將申請進(jìn)網(wǎng)的智能終端中預(yù)裝的應(yīng)用軟件相關(guān)信息通過說明書或者網(wǎng)站等方式向社會公示，用戶可以將購買到的智能終端的預(yù)置應(yīng)用軟件信息與公示的信息進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)問題可以隨時舉報(bào)，我部將及時進(jìn)行核查和處理。文/本報(bào)記者陸純