“國家糧倉”養(yǎng)肥“碩鼠”——中儲(chǔ)糧一分公司受賄案曝出“官倉”黑洞

本該肩負(fù)“國家糧倉”安全重任，卻將糧食買賣就地“空轉(zhuǎn)”，套取巨額補(bǔ)貼，“垂直管理”變監(jiān)守自盜，以至滋生一窩“碩鼠”。近日，中儲(chǔ)糧河南分公司原總經(jīng)理李長軒以受賄１４０７．９萬元，以及８９３．６萬余元巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，數(shù)罪并罰被一審判處無期徒刑的消息，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

從李長軒案長達(dá)５７頁的判決書中，揭開了中儲(chǔ)糧河南分公司在糧食儲(chǔ)運(yùn)中的黑洞。

陳糧原地“空轉(zhuǎn)”套取巨額補(bǔ)貼

２０００年國家改革糧食流通體制，專門成立中儲(chǔ)糧總公司，負(fù)責(zé)收購、儲(chǔ)備糧食。為保護(hù)糧農(nóng)利益，國家從２００６年出臺(tái)了以保底價(jià)收購糧食的政策，差價(jià)由國家財(cái)政按收儲(chǔ)數(shù)量補(bǔ)貼到中儲(chǔ)糧公司。

李長軒案中，中儲(chǔ)糧河南分公司多個(gè)基層直屬庫與個(gè)體糧商、面粉生產(chǎn)企業(yè)等勾結(jié)，玩起了“空轉(zhuǎn)糧”。虛假交易過程中，糧食原地“轉(zhuǎn)了個(gè)圈”，就能為糧庫、關(guān)聯(lián)企業(yè)帶來補(bǔ)貼。

卷宗顯示，在每年“托市糧”收購前，糧庫要按計(jì)劃在糧食市場(chǎng)拍賣掉陳糧，騰出庫容為收購新糧做準(zhǔn)備。而一些基層糧庫與糧商或面粉生產(chǎn)企業(yè)串通，讓其購買糧庫陳糧和約，等當(dāng)年的“托市糧”開始收購時(shí)，糧庫再從企業(yè)手中把陳糧買回。實(shí)際上，陳糧在庫中原地未動(dòng)，賬目上卻顯示大進(jìn)大出，既損害了農(nóng)民的利益，又騙取了國家的補(bǔ)貼。

作為全國糧食生產(chǎn)大省，河南年糧食總產(chǎn)量占全國十分之一。中儲(chǔ)糧河南分公司每年收購“托市糧”數(shù)量都在３７０多億斤至４００多億斤，每年得到的財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)數(shù)億元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層糧庫以“空轉(zhuǎn)糧”方式套取了大筆財(cái)政補(bǔ)貼，而實(shí)際收購的庫存數(shù)量遠(yuǎn)小于報(bào)表數(shù)字。這與電視劇《天下糧倉》中所展示的“官倉”黑幕如出一轍。目前通過“空轉(zhuǎn)糧”手段究竟套取了多少財(cái)政補(bǔ)貼仍在核實(shí)，而業(yè)內(nèi)人士估計(jì)累計(jì)在數(shù)億元以上。

為能夠納入“收儲(chǔ)企業(yè)名單”，賺取國家補(bǔ)貼和糧食保管費(fèi)，很多企業(yè)和糧商紛紛向李長軒這位手中握有重權(quán)的“掌門人”公關(guān)，執(zhí)行小麥托市收購的糧庫庫點(diǎn)增加到３５００多個(gè)。

在李長軒受賄案中，有２０多人都是要求參與“托市糧”收購的糧商，受賄金額超過３００萬元。其中漯河市一家公司的董事長宛某１４次向李長軒累計(jì)行賄２２萬元，該公司每年都被納入河南省的“托市糧”收儲(chǔ)名單，李長軒還幫助該企業(yè)延長糧食儲(chǔ)存時(shí)間，晚提交拍賣等辦法，多賺取國家的糧食保管費(fèi)。