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食品安全問題長久以來都是群眾最關(guān)心的民生大事之一。北京市十三屆人大常委會召開第36次會議,對《北京市食品安全條例》(修訂草案修改稿)(以下簡稱“草案二審稿”)進行二次審議,在初次審議中被刪減的“因食品犯罪被追刑責的經(jīng)營者終身禁入食品行業(yè)”的規(guī)定,經(jīng)過重新修改后,被重新加入到二審中來。
據(jù)了解,草案對于如何“加大違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營毒害食品的生產(chǎn)者經(jīng)營者的懲戒力度”曾反復(fù)修改。
在市法制辦征求草案意見時曾規(guī)定,根據(jù)信用程度,實行食品生產(chǎn)經(jīng)營者分類分級管理,設(shè)置行業(yè)禁入規(guī)定。對于被吊銷食品相關(guān)許可證或者營業(yè)執(zhí)照的,其法定代表人、直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得投資食品行業(yè)或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動;因食品犯罪被追究刑事責任的,終身不得投資食品行業(yè),從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
但在初次審議時,對“終身禁入”一條進行了刪減。此次草案進行二次審議,市人大法制委員會副主任委員卜世成表示,對違反食品安全法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當嚴格追責,對于觸犯刑律的責任人,除了追究刑責以外,還應(yīng)當加大信用懲戒的力度。
鑒于上述意見,草案二審稿規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營不符合安全標準或者有毒、有害食品,對人體健康造成嚴重后果、構(gòu)成犯罪的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
同時,草案二審稿還規(guī)定,食品單位被吊銷許可證,直接負責人員五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作。
另外,在一審草案中被刪除的“區(qū)域退市”條款,此次被重新增入草案二審稿中。在某種食品可能對人體健康造成較大危害的情況下,本市可以對來自同一產(chǎn)地或相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的同類食品也可以采取臨時控制措施。
同時,對于風險減輕或者消失后如何降低、解除風險警示和臨時控制措施,草案二審稿增加了有關(guān)規(guī)定:食品安全風險消除或者采取臨時管控措施的條件和原因消除后,相關(guān)部門應(yīng)當及時解除風險警示和臨時控制措施并向社會公布。