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我國超4萬座水庫存安全隱患 大多分布于中西部
2011-08-23 09:11:59      來源:中國經(jīng)濟周刊

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“扯皮”工程

安徽省水利部門一位知情人士證實,正是由于白蓮崖水庫市級配套資金遲遲未能到位,才導(dǎo)致白蓮崖水庫未能通過竣工驗收。而配套資金遲遲未能到位,除了六安市財政緊張之外,還另有隱情。

該知情人士介紹說,六安市有關(guān)方面認為,白蓮崖水庫雖然建在六安市境內(nèi),但受益卻是六安市境外的下游地區(qū)。六安市不但沒有受益,反而因庫區(qū)移民而受損,讓六安市拿出真金白銀來配套,顯然不公。

據(jù)了解,六安市是安徽省唯一的集中連片的貧困市,該市的貧困區(qū)域多屬于“老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、行蓄洪區(qū)”,市縣級財政較為緊張,而且需要配套的重點工程較多,導(dǎo)致地方配套資金遲遲未能到位。

安徽省業(yè)內(nèi)人士認為,白蓮崖水庫市級配套資金遲遲未能到位還與項目法人的協(xié)調(diào)能力有直接關(guān)系。因為白蓮崖水庫的項目法人是上市公司安徽水利(600502.SH),白蓮崖水庫建設(shè)系純企業(yè)行為,對六安市沒有任何行政約束力,六安市不給錢配套,省水利部門也沒辦法。

另有知情人士透露,安徽水利前身是安徽省水利廳所屬的水利開發(fā)公司,后分割上市,與省水利廳有血緣關(guān)系。所以,安徽水利打報告給省水利廳請求協(xié)調(diào)解決,省水利廳上報給省主管領(lǐng)導(dǎo),而主管領(lǐng)導(dǎo)又批轉(zhuǎn)給了省水利廳,報告轉(zhuǎn)了一圈又回到了水利廳。

安徽省水利部門有關(guān)人士介紹,安徽省水利廳想盡了辦法,也無法勸說六安市拿出配套資金,甚至省政府出面給六安市協(xié)調(diào)貸款,試圖解決配套資金問題。但六安市也不愿貸款,因為貸款最終還是要由六安市財政來償還。

于是,圍繞如何解決白蓮崖水庫市縣地方配套資金問題,省市兩級出現(xiàn)了扯皮現(xiàn)象。

為了解具體情況,《中國經(jīng)濟周刊》記者專程趕往六安市采訪有關(guān)單位。在六安市宣傳部門的協(xié)調(diào)下,記者見到了六安市發(fā)改委有關(guān)部門負責人,但該負責人稱并不具體負責白蓮崖水庫的規(guī)劃和建設(shè),建議記者去找水利部門了解相關(guān)情況。

隨后,記者找到六安市水利局有關(guān)部門負責人,表達采訪意愿,希望該負責人協(xié)調(diào)知情領(lǐng)導(dǎo)、配合記者采訪。但該負責人支支吾吾,含糊其辭,并不正面回答相關(guān)問題。后又稱,主要領(lǐng)導(dǎo)出差不在單位,無法配合記者采訪。

在離開六安市前,記者希望當?shù)匦麄鞑块T協(xié)調(diào)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)接受采訪,但未得到積極回應(yīng)。直到記者發(fā)稿時,也未得到六安市有關(guān)方面的采訪回應(yīng)。

據(jù)了解,1991年淮河流域遭遇洪災(zāi)之后,國務(wù)院確定了19項治淮骨干工程,涉及安徽省的有14項,工程總投資約175億元,其中就包括白蓮崖水庫。

2003年,淮河再次遭遇洪水。黨中央、國務(wù)院作出加快淮河治理步伐的重大決策,明確提出用5年時間,在本屆政府任期內(nèi)完成原定于2010年完成的19項治淮骨干工程建設(shè)任務(wù)。

隨后,水利部長陳雷在全國水利建設(shè)與管理工作會議上明確要求,2007年底前基本完成治淮19項骨干工程建設(shè)。于是,水利部把治淮骨干工程建設(shè)作為全國水利建設(shè)的重點工作,全力予以推進,成立治淮工程建設(shè)督導(dǎo)組,加強了協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促。

與此同時,安徽省委、省政府把以治淮為中心的防洪保安工程列入省政府直接調(diào)度的20項重大項目之一,列為全省全面建設(shè)小康社會起步階段六大基礎(chǔ)性工程的第一位。

實際上,在2007年—2009年間,水利部先后派出兩批督導(dǎo)組,全面檢查治淮19項骨干工程建設(shè)情況時,就已發(fā)現(xiàn)“一些地方配套資金不能及時足額到位,致使個別工程施工進度滯后,而無法竣工驗收”等同樣問題。

為進一步推動治淮骨干工程驗收工作,根據(jù)安徽省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示,2009年11月,安徽省水利廳黨組書記、廳長紀冰親率有關(guān)處室負責人赴沿淮相關(guān)地區(qū)督察治淮重點工程掃尾驗收工作時,依然未能解決地方配套資金問題。

2010年1月,安徽省水利廳只得無奈地宣布,除白蓮崖水庫外,涉及安徽省的其他13項治淮骨干工程已全部通過竣工驗收。

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